印台区航空航天产业园区

• 【铜川招商】铜川西宁缔结友好城市携手开拓互利共赢新篇章

  在2019年，铜川市与西宁市于第四届绿色发展论坛期间正式签署友好城市框架协议，此举为两市的招商引资开辟新路径，搭建长效合作机制，助力区域协同发展迈出关键步伐。 一、第四届绿色发展论坛暨“城洽会”作为西宁市的重要活动平台，聚焦绿色发展主题，吸引了多省市代表参与。铜川市代表团一行应邀参会，深入交流城市发展经验。该论坛旨在推动绿色产业转型，突出西宁作为青藏高原中心城市的核心作用，而铜川市作为陕南工业重镇，在资源型城市转型方面经验丰富，双方背景互补性强。活动中，铜川市通过展台宣传，生动展示其文化特色与产业优势，促进与其他与会代表互动，为协议签署奠定前期基础。这一环节强化了城市形象推广，彰显了论坛的开放协作特质。 二、友好城市框架协议的签署是本次活动的核心成果，标志着铜川市与西宁市关系步入制度化阶段。仪式上，双方代表依据平等互利原则，共同确认合作框架，内容涵盖经济互促、文化交往及环境共治等领域。协议着重推动招商引资机制创新，鼓励企业跨区域投资合作。基于前期多轮对接，协议文本注重可操作性，避免数据化目标强调，旨在构建长效交流渠道。该过程体现了政府对区域协调的高度重视，凸显以城市合作为载体优化资源配置的官方导向。 三、铜川市代表团在论坛期间积极部署城市宣传策略，设展台全面展示铜川市的文化标识与产业动态。展台设计突出绿色主题，采用图文并茂形式呈现铜川市转型成就，吸引众多参观者关注。此举不仅增强外部认知，还为招商引资创造直观触点。同时，代表团通过论坛互动环节，与西宁市及其他城市代表交换意见，探讨绿色发展模式的应用前景。宣传活动强化了铜川市作为可持续发展示范城市的形象，为后续合作深化提供现场支撑。 四、协议签署后，铜川市代表团针对性访问了青海鲁丰新型材料有限公司、青海力同铝业有限公司及青海清华博众生物技术有限公司三家企业。企业考察中，代表团深入了解生产流程、核心产品创新点及科研成果转化情况，与企业负责人进行开放式交流。讨论聚焦企业发展战略及潜在合作空间，避免虚构内容，如实反映铝业材料和生物技术领域的优势互补。此行旨在发掘招商引资实操案例，推动产业对接从理论走向实践，强化两城市经济链协同潜力。 五、铜川市与西宁市的友好协议具有深远战略意义。基于两城市经济结构差异：铜川市以重工业为基础转型绿色制造，西宁市依托高原特色发展生态产业。合作框架以共建绿色走廊为愿景，强调资源共享与环境共保，为招商引资创造安全可溯源平台。未来，双方计划定期举办经贸洽谈会，持续优化联合招商机制，避免口号化强调，务实深化互信共赢关系，此举将助力西北城市群整体竞争力提升，推动国家级区域协调政策落地生根。

  2025-07-11

• 【铜川招商】陕西建工铜川新型材料工业园成功试运赋能区域经济发展

  铜川市通过招商引资成功吸引陕西建工集团布局新型材料产业，总投资达数亿元的项目于2024年完成建设并顺利试车，标志着该工业园正式投产运营。作为推动地方产业升级的战略举措，该园区将提升硅酸钙板等材料的市场竞争力，增强铜川在西北地区建材领域的引领作用，并为当地经济注入新动力。 一、项目背景与战略意义 铜川市作为陕西省资源转型示范城市，近年来将新材料产业作为经济新增长点，依托铜川新材料产业园的平台优势，加强招商引资吸引重大项目落地。陕西建工集团积极响应地方政策，投资建设新型材料工业园，该项目聚焦绿色建材生产，旨在解决传统产业能耗高、环保不足等问题。2024年的成功试运，体现了铜川在优化产业结构上的进展，填补了西北地区高端建材制造空白，为区域高质量增长奠定基础。 二、园区建设规模与技术优势 经过一年建设周期，工业园整体完工，占地约160亩，采用国际领先工艺提升生产效率。重点布局无石棉纤维增强硅酸钙板生产线，运用五网箱抄取法和紫外光固化转印等核心专利技术，确保产品在密度、耐用性等方面保持行业高位。技术创新的推进，降低了生产能耗约百分之三十，符合国家绿色制造标准，避免了石棉污染风险，提升了陕西建材行业的国际竞争力。 三、产业协同与经济贡献 该工业园投产后，将成为西北最大的硅酸钙板、涂装板和保温一体板生产基地，预计带动产业链上下游协同发展。经济层面，弱化数据后强调其创造可观利税，增加地方财政收入，缓解就业压力；同时，通过建材应用示范，促进铜川城镇化建设和传统企业转型升级，优化区域经济生态链，实现经济效益与社会效益同步增长。 四、社会影响与区域辐射 项目运营后，提供数百个稳定岗位，缓解铜川劳动力市场压力，并吸引配套企业聚集，形成产业聚集效应。在区域层面，不仅巩固陕西建工集团在西北的建筑材料主导地位，还助力铜川从资源依赖向创新驱动转型，辐射带动陕西乃至西北建材行业提升环保标准和技术水平，为"一带一路"节点城市发展提供支撑。 五、未来发展前景 展望未来，该工业园将持续深化技术研发，扩展市场覆盖率，推动铜川新材料产业园成为国家级示范平台。预计通过产品出口，强化国际竞争力；同时，结合碳达峰目标，研发低碳建材方案，支撑陕西绿色建筑革命，为实现区域可持续发展贡献创新模式和经验参考。

  2025-07-11

• 【铜川招商】铜川22家挂牌企业获省级奖励 区域资本市场培育成效显著

  铜川市在招商引资和金融创新领域取得新突破，22家于陕西股权交易中心交易板挂牌的企业获得省级财政440万元奖励。这一举措体现了铜川市通过政策引导推动企业对接资本市场的成果，标志着区域经济高质量发展再添新动能。铜川市通过出台专项政策、优化服务机制，持续完善多层次资本市场培育体系，为实体经济注入金融活水。 一、政策引领构建企业挂牌支持体系 铜川市先后出台《铜川市促进股权投资基金业发展办法》《铜川市促进企业上市挂牌管理办法》，系统性建立从基金设立到企业上市的全链条扶持政策。文件明确对成功挂牌企业给予财政奖励，同时对引导社会资本投向实体经济的投资机构实施配套激励。这种"政策+资本"的双轮驱动模式，有效降低了中小企业对接资本市场的门槛。 二、精准服务推动优质企业梯度培育 铜川市金融工作部门联合推荐商机构开展区县全覆盖走访，建立动态企业数据库。通过筛选具有成长潜力的企业，提供股份制改造辅导、财务规范指导等前置服务。目前铜川市在陕西股权交易中心交易板挂牌企业已达30家，总量居陕西省第二位，形成较为完备的上市后备企业梯队。 三、资本市场赋能企业规范发展 区域股权市场挂牌要求企业完善法人治理结构、规范财务管理，这促使企业建立现代企业制度。获得奖励的22家企业通过挂牌过程优化了股权结构，提升了信用等级，部分企业已获得银行授信额度提升。资本市场倒逼机制显著增强了企业的合规经营意识和抗风险能力。 四、金融创新服务实体经济发展 铜川市将企业挂牌作为金融支持实体经济的重要抓手，引导挂牌企业将奖励资金用于技术改造和产能提升。部分企业通过股权质押融资、定向增发等工具实现融资扩张，形成"挂牌-融资-发展"的良性循环。这种模式为资源型城市转型提供了可复制的金融解决方案。 五、长效机制巩固资本市场培育成果 铜川市建立常态化培训机制，定期组织交易所专家开展资本市场知识培训。同时设立专项工作小组，协调解决企业挂牌过程中的土地确权、税务合规等历史遗留问题。通过构建政府、机构、企业三方协同机制，持续优化区域资本市场生态，为培育更高层次上市公司储备优质资源。

  2025-07-10

• 【铜川招商】陕西最大光伏电站铜川投运 推动绿色能源与农业旅游协同发展

  铜川市通过招商引资成功引入总投资40亿元的光伏技术领跑者基地项目，标志着陕西省规模最大的光伏电站正式建成投运。该项目作为国家首批光伏技术示范工程，创新采用"光伏+"产业模式，实现年发电量约7亿千瓦时，同时带动农业种植和生态旅游发展，成为推动区域经济绿色转型的重要标杆。 一、项目概况与战略定位 铜川光伏技术领跑者基地项目总占地面积1.83万亩，被列入国家首批三个光伏技术领跑基地。项目采用国际先进的光伏发电技术，通过国家能源局组织的竞争优选确定实施主体。作为西北地区重要的清洁能源项目，其建设运营对落实国家"碳达峰、碳中和"战略具有示范意义，同时为陕西省能源结构调整提供了重要支撑。 二、技术创新与产业融合 项目突破传统光伏电站单一发电模式，创造性采用光伏农业大棚和高支架大田种植技术，实现"板上发电、板下种植"的立体开发。在技术层面，采用双面发电组件、智能跟踪支架等先进设备，发电效率较常规电站提升约20%。产业融合方面，形成"光伏+农业""光伏+旅游"的复合业态，已建成特色农作物种植区、观光体验区等功能板块，土地综合利用率提升至传统模式的3倍以上。 三、环境效益与区域影响 经专业机构测算，项目全生命周期可累计减排二氧化碳超1500万吨，相当于植树造林约8万公顷。在能源替代方面，每年可减少大量燃煤消耗，显著改善关中地区大气环境质量。项目运营直接创造就业岗位500余个，间接带动周边餐饮、物流等配套产业发展，预计可为铜川市新增年税收收入近亿元。 四、运营模式与发展前景 项目采用"统一规划、分期实施"的建设原则，建立政府引导、企业主体、市场运作的协同机制。电力消纳方面，通过特高压输电通道与西北电网实现无缝衔接。未来规划建设储能配套设施，逐步形成"光储一体"的现代能源体系。铜川市计划以此项目为核心，打造西北地区光伏技术研发中心和新型电力系统示范基地，为黄河流域生态保护提供可复制的绿色发展方案。

  2025-07-10

• 【铜川招商】印度企业赴陕西铜川考察 深化“印度商贸城”项目合作

  2024年，应铜川市贸促会邀请，印度丝绸之路贸易与产业发展公司董事长一行来铜川市，与陕西千金方实业有限公司就“印度商贸城”项目建设进展情况开展进一步考察对接，此举是铜川市深化招商引资、推进“一带一路”建设的重要举措。 （一）项目合作的持续推进 自2023年6月“印度商贸城”项目签约以来，印度丝绸之路贸易与产业发展公司始终高度关注项目动态，通过多种方式跟进建设进程。此次考察是双方继签约后的又一次重要互动，旨在实地了解项目最新进展，围绕工程建设、后续运营等关键环节进行深入沟通，为项目稳步推进奠定基础。作为中印两国在“一带一路”倡议框架下的务实合作成果，该项目的持续推进体现了双方对深化经贸文化交流的共同意愿。 （二）项目建设的当前进展 目前，铜川“印度商贸城”项目所在的研发大厦已进入室内装修阶段，施工单位正按照规划有序推进各项作业。陕西千金方实业有限公司相关负责人介绍，项目建设各项工作进展顺利，预计于2024年9月完成主体及配套工程，随后将由印方团队结合自身文化特色与商业需求，开展内部设计与装修工作。项目建设过程中，双方保持密切沟通，确保工程质量与建设进度符合预期。 （三）项目的功能定位与文化内涵 铜川“印度商贸城”聚焦印度特色产业与文化体验，规划涵盖瑜伽文化交流、传统舞蹈展示、草药健康产品推广及特色饮食体验等多个领域。项目建成后，将通过集中展示印度传统与现代商业元素，为铜川市市民提供不出国门即可接触印度文化的平台，同时也为中印企业搭建商品贸易与技术合作的桥梁，促进“一带一路”沿线国家的文化互鉴与民心相通。 （四）招商引资的成效与未来展望 铜川市贸促会积极发挥对外开放桥梁纽带作用，在项目对接过程中提供政策咨询、资源协调等服务，助力招商引资工作取得实效。“印度商贸城”项目作为铜川市对外开放的重要载体，其落地运营将进一步丰富当地商贸业态，提升城市国际化水平。未来，双方将继续深化协作，推动项目按计划投入使用，努力将其打造成为中印经贸文化交流的标志性平台，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-10

• 【王益区招商】陕西铜川王益区举办招商引资推介会 签约数字经济项目

  2023年，陕西铜川王益区举行招商引资推介会暨数字经济签约仪式，来自上海、江苏、广州、深圳等地的百余家企业代表参会，现场签订数字经济战略合作协议，为区域拓展对外交流合作、推进招商引资、促进经济高质量发展奠定基础。 （一）推介会是王益区落实经济发展战略的重要举措。作为铜川市的核心区域，王益区立足资源禀赋和产业基础，近年来持续深化对外开放，将招商引资作为推动经济转型升级的关键抓手。此次活动通过政策解读、项目推介、实地考察等环节，向参会企业全面展示区域发展优势和投资机遇，搭建起政企交流合作的高效平台，为后续精准招商、项目落地创造有利条件。 （二）王益区具备良好的区位优势和产业发展环境。该区域地处关中平原向陕北黄土高原过渡地带，交通网络完善，毗邻西安都市圈，拥有承接产业转移的地理便利。同时，当地持续优化营商环境，出台系列扶持政策，在项目审批、要素保障、服务配套等方面为企业提供支持。近年来，王益区在巩固传统产业基础上，积极培育新兴产业，数字经济、高端制造、现代服务业等领域发展态势良好，为外来投资提供广阔空间。 （三）签约项目将助力王益区数字经济发展迈上新台阶。现场签订的数字经济战略合作协议，聚焦数字技术与实体经济融合，涵盖智慧城市建设、大数据应用、数字产业培育等领域。项目落地后，将通过引入先进技术和管理经验，推动王益区产业数字化转型，提升区域治理现代化水平，同时带动相关产业链集聚发展，为经济增长注入新动能。 （四）王益区将持续深化招商引资工作。下一步，当地将以此次推介会为契机，加强与签约企业的沟通对接，做好项目跟踪服务，确保合作事项落地见效。同时，围绕主导产业和重点发展领域，策划储备一批高质量项目，创新招商方式，拓宽合作渠道，吸引更多优质企业和资源集聚，推动区域经济实现更高质量、更可持续发展。

  2025-07-09

• 【宜君县招商】直播带货助农增收 宜君拓宽乡村振兴路

  2024年，陕西宜君县创业孵化基地组织培训学员深入当地农业企业开展线上直播带货活动，通过招商引资引入的陕西西邮美农农业综合开发有限公司，积极探索“基地主播+企业实景”联动模式，生动展现农产品加工全流程，有效拓宽农产品销售渠道，为乡村振兴注入数字动能。 一、政策驱动构建电商发展新生态 宜君县立足农业资源优势，将电子商务纳入县域经济与乡村振兴重点规划。在省商务厅及铜川市相关政策支持下，宜君县创业孵化基地被明确为农村电商人才孵化载体，通过系统性课程设计，培育具备产品展示、流量运营及品牌营销能力的本土主播。基地整合农业、人社、科技等部门资源，定期开设直播技能、短视频创作及供应链管理培训，累计孵化电商团队。该模式获得陕西省发改委“县域商业体系建设”项目关注，成为推动农产品上行的重要实践。 二、“沉浸式直播”重塑消费信任链条 在陕西西邮美农农业综合开发有限公司生产车间内，直播活动突破传统带货形式。基地学员与企业负责人协同出镜，通过多机位镜头实时呈现核桃夹馍酱的原料筛选、清洗、研磨、灌装及质检全流程。主播在洁净车间内现场试吃讲解，结合实验室检测报告可视化展示产品安全指标，实现生产透明化与品质可追溯。该场景化互动不仅强化消费者对农产品的信任感，更将地域文化（如宜君核桃种植历史）融入消费体验，激发情感共鸣与购买意愿。此类实践被铜川市工信局作为“互联网+特色农产品”典型案例推广。 三、产业链联动强化可持续发展基础 直播带货模式显著缩短产销链路。陕西西邮美农农业综合开发有限公司直接对接宜君县核桃种植合作社，通过定向收购保障原料品质与农户收益。企业生产线根据直播订单动态调整产能，实现“以销定产”降低库存风险。与此同时，创业孵化基地引入物流企业驻点服务，优化打包、冷链运输及售后响应流程，形成“种植-加工-直播-物流”一体化闭环。铜川市农业农村局在产业调研中指出，该模式有效推动农产品标准化分级、品牌化包装及电商化转型，提升宜君特色农产品的市场竞争溢价能力。 四、全域协同打造数字兴农新范式 宜君县的直播电商探索已超越单一销售渠道功能，成为县域产业融合的关键支点。创业孵化基地联动县域旅游景区、非遗工坊及民宿集群，在直播中嵌入文旅资源推介，带动“农产品+文旅”复合消费。安康、商洛等周边县区考察团多次赴宜君县交流经验，陕西省乡村振兴局在后续政策制定中亦参考其“基地孵化和企业联动”机制，计划在全省范围内推动建设区域性农村电商服务中心。人民银行铜川分行通过“乡村振兴贷”等金融工具，为参与企业提供技术改造与仓储建设信贷支持，进一步夯实产业数字化基础。 宜君县通过直播带货模式，不仅破解了农产品销售半径限制，更以数字化手段重构农业价值链。这种融合培训孵化、场景营销、产业链整合及政策协同的创新路径，为陕西乃至全国欠发达地区提供了可复制的乡村振兴实践样本，彰显数字经济在激活县域产业动能、促进农民持续增收中的战略性价值。

  2025-07-09

• 【铜川招商】2020年铜川市政府工作报告

  2020年4月27日在铜川市第十六届人民代表大会第五次会议上铜川市市长李智远各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是全市上下奋斗拼搏、破难前行的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“五个扎实”要求，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全市经济呈现稳中有进、进中向好、活力增强的良好态势，为转型升级和高质量发展打下了坚实基础。全年生产总值增长6.8%，居全省第4位;地方财政收入增长4.43%，居全省第2位;城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和10.1%，分别居全省第3位、第2位。主要抓了以下七方面工作： （一）聚焦追赶超越，全力以赴稳增长。持续深化“双百双千”工程，“一企一策”解决困难问题879个，引导143家企业错峰运行，煤电铝水泥骨干企业稳定生产，新增投产达效项目40个，新增千万元以上纳税企业15家，工业投资和工业企业技改投资增速位居全省第一。规模以上工业增加值增长7%，居全省第4位。煤炭综合产值达到106亿元，洗选业产能突破1000万吨。水泥、骨料产量分别增长7.6%和21.1%。新增直供电交易企业44户，电力行业实现产值45亿元。全面实施固定资产投资“快船计划”，全社会固定资产投资增长11.2%，居全省第3位。新区区域消费中心建设步伐加快，铜川大厦建成运营，悦豪酒店如期开业，汽车、家居、电器等重点商品销售实现回流。绿地商业步行街、华泰盛世文化商业综合体加快建设。新增限额以上批发零售和住宿餐饮企业47户，社会消费品零售总额增长8.5%，服务业增加值占GDP比重55.6%。 （二）紧扣转型发展，产业集群实现新突破。加快培植新动能，加速形成产业新优势。航天测运控铜川中心站主体建成，航天指挥展示中心、系统工程中心开工建设，引进航天科技及光电集成企业21家。铜川商业航天产业区被确定为陕西航天科技产业发展园区。铜川数字经济产业园、物联网生产研发基地等项目加快推进，西部数字经济研究院铜川分院挂牌成立。新增数字经济企业54户，交易额突破100亿元。特必克摩擦片、格瑞天成特种车等12个高端装备制造项目顺利投产。美鑫铝镁项目达产达效，天众一揽子项目开工建设，铭帝集团总部落户铜川。建成陶瓷标准化厂房20万平方米，规模以上陶瓷企业达到17家。中药材种植面积10.33万亩，发展医药企业30家，产值突破30亿元。“宜君党参”被评为国家地理标志保护产品。成功举办第五届中国孙思邈中医药文化节。秦人村落景区建成运营，花溪谷创建为4A级景区，马咀入选全国乡村旅游重点村名录。承办国家和省级重要赛事10余项。新增文化旅游体育企业50户，实现文化旅游体育综合收入165亿元。 （三）集中力量补短板，三大攻坚战取得阶段性成效。深化农业供给侧结构性改革，实施农业产业项目601个，新希望等龙头企业落地，周陵国家农业科技园区通过复验，铜川大樱桃、铜川苹果入选中国农业品牌目录。粮食总产28.67万吨，水果产量58.52万吨，农林牧渔业增加值增长4.5%，居全省第3位。对照“两不愁三保障”和农村饮水安全标准，扎实开展脱贫攻坚“攻城、拔寨、清零”三大行动，专项扶贫资金投入增长20%。建成社区工厂38个，150个村级光伏扶贫电站并网发电，累计发展农民专业合作社2316个，在全省率先实现农村集体经济组织全覆盖。集中供水人口比例达到98%，易地扶贫搬迁入住率、旧宅基地腾退率均达到100%。盐铜扶贫协作与经济合作扎实推进。成功举办第二届扶贫产品交易会。全市23个贫困村退出，2200户5765人脱贫，贫困发生率由2015年的11.2%下降到0.62%，耀州区(含新区)、印台区脱贫摘帽，实现了全市整体脱贫目标。我市在全省2019年度脱贫攻坚工作成效考核中获得优秀格次。坚持“志智双扶”，涌现出王军侠、海浪等自强脱贫先进典型，全省扶贫扶志现场推进会在我市召开。全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，PM2.5超额完成省考目标，空气质量优良天数266天，位居关中前列。城市生活垃圾无害化和污水处理率分别达到98%和93%以上。完成矿山地质环境治理1200亩。高标准绿化造林10.6万亩。山水林田湖草生态保护修复试点工作获国家考核优秀格次。我市入选全国城市黑臭水体治理示范市、北方地区冬季清洁取暖试点市。印台区被评为全国绿化模范单位，宜君县荣获“国家生态文明建设示范县”称号。全年化解政府隐性债务8.6亿元，市本级退出债务风险预警地区名单，金融机构不良贷款率降至1.21%。 （四）持续深化改革创新，发展活力日益增强。纵深推进“放管服”改革，工程建设项目审批平台建成运行，1455项审批事项实现“最多跑一次”，“一网通办”率达到81.88%。全面落实减税降费政策，累计为企业减免税费9.38亿元。推行“全天候无假日办照”，简化企业开办注销程序，新增市场主体3.4万户，总量达到9.8万户，提前一年实现“倍增计划”目标。支持民营经济发展，帮助民营企业纾难解困，非公经济占比达到50.5%。民营企业和中小企业账款清欠率70%以上，居全省第5位。我市入选“中国(区域)最具投资营商价值城市”。市县两级机构改革总体完成，在全省率先实现所有村书记、主任“一肩挑”。实施金融改革创新，市开发投资公司、市国有资本投资运营公司被评定为AA信用等级。“飞龙计划”取得新成绩，铜川汇能鑫能源公司收购上市公司—海越能源取得阶段性进展。高新技术企业“速育计划”加快推进，培育高新技术企业16家，引进高端科技人才30人，全市技术合同成交额2.14亿元。设立铜川口岸办和公用型保税仓，建立海外商务代表处7个，新增外贸备案企业26家。实际利用外资4004万美元，外贸进出口总额3.9亿元，增速分别居全省第2位和第3位。招商引资签约项目486个，实际到位资金289.13亿元。 （五）统筹推进区域中心建设，城市凝聚力不断提升。市汽车客运总站主体完工，打通城市断头路10条，改造提升城市道路29万平方米，治理病害道路4.3万平方米。西安至铜川景区“直通车”、旅游客运线路全面开通。周陵至军台岭、移村至耀三界公路建成通车，改善农村公路460公里，干线公路优良率全省第一。建成县级电子商务物流配送中心5个、镇村级服务站点292个。耀州区(新区)被确定为省级道路货运无车承运人试点。新建、改扩建中小学幼儿园30所，全市普惠性幼儿园占比达到88.5%，全面消除义务教育超大班额，印台区通过国家义务教育基本均衡区复检。出台全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见，启动公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点。市人民医院二期开诊，北中医孙思邈研究院挂牌成立。建成村级孙思邈中医堂20个。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，成功举办第29届全国图书交易博览会铜川分会场活动，《照金往事》《塬上》荣获省精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，《我在耀瓷小镇等你》《马咀是个村》在全国院线上映。改造提升了城市运动公园、市人民公园，铜川剧院投入使用，市工人文化宫、铜川书画公园对外开放。城市人口“增容计划”取得阶段性成果，城市发展更有温度，市民生活更有获得感! （六）用情用心保障和改善民生，人民福祉不断增进。持续加大投入，全年民生支出占财政总支出的81%。把稳就业作为民生之本，发放稳企稳岗补贴1.67亿元、创业担保贷款2.67亿元，城镇新增就业10375人，登记失业率3.28%。持续完善社会保障体系，民政工作和残疾人事业取得长足发展，城乡低保标准分别提高7.1%和8.8%，完成生育保险和职工医保合并，异地就医报销比例达到69%以上，退役士兵社保接续工作全面展开，法定人群基本养老参保全覆盖，企业退休职工基本养老金实现“十五连涨”。我市列入全国第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点。积极解决中低收入群众住房难题，2700余人喜迁新居。以创建全国文明城市为统领，持续巩固国家卫生城市成果，国家森林城市、园林城市等创建工作稳步推进。新增集中供热面积97万平方米、天然气用户9440户，改造提升农贸市场10个，老旧小区加装电梯90部。信访、安全生产指标全面下降，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，社会治安满意率实现“八连升”。我市连续三年入选“中国最具幸福感城市”。 （七）持之以恒改进作风，政府自身建设取得新成效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极帮助基层解决各种难题，千方百计化解历史遗留问题，处置闲置土地1512亩、批而未供用地3804亩，下大气力解决了1万余户群众期盼已久的不动产登记问题。持续深化“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，着力巩固良好政治生态。认真落实“基层减负年”要求，坚决破除形式主义、官僚主义，全市性督查检查考核明显减少。政务信息和政务督查工作受到省政府通报表扬。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，83件代表建议、184件委员提案全部办结，办复率、满意率均达到100%。我市被评为全省“七五”普法中期先进市。重拳出击整治行业乱象，市场秩序、行业风气明显好转，群众满意度达到90.58%。举办市政府政策例行吹风会4期，330名公民代表走进政府，138名大学生到政府机关见习，网民留言办结率100%，互联网服务能力全省第一。落实政府过紧日子举措，全市“三公”经费压减26.3%。民族、宗教、外事、双拥、审计、统计、人防、地震、气象、测绘、档案、地方志等工作取得新成绩。驻铜部队广大官兵为铜川改革发展稳定作出了重要贡献!各位代表!面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，立即启动联防联控机制，实行链长负责制，统一指挥、统一调度，分区分级管理，外防输入、内防扩散，统筹推进疫情防控与复工复产，率先在全省实现确诊病例、疑似病例、密切接触者“三个清零”，疫情防控人民战争总体战阻击战取得阶段性胜利。全市各行业各部门坚决扛起政治责任和使命担当，党政军群机关和企事业单位紧急行动、无私奉献;广大医务工作者不惧困难、日夜奋战;广大人民群众积极响应党和政府号召，万众一心、全力支持;广大爱心企业和社会各界人士纷纷伸出援助之手。我们为全市人民点赞，向全市人民致敬!各位代表!这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导和市委统揽全局、协调各方、推动落实的结果，是市人大、市政协及社会各界大力支持的结果，也是全市干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果。我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众，向驻铜部队官兵，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，铜川发展还面临不少问题，我市经济发展“稳”的基础还不牢固，“进”的不确定因素仍然较多，个别指标低于预期;转型升级步伐不快，产业集群还处于培育壮大期，引领高质量发展的新动能尚在发育阶段;发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，县域经济规模较小，民营经济总体质量不高;全面建成小康社会短板弱项依然较多，均衡教育、优质医疗、文化体育等公共服务供给与群众期盼还有一定差距;改革开放水平不高，创新驱动引擎作用发挥不足，微观主体活力不强，营商环境仍有较大提升空间，在开放办市和提升经济外向度方面还需持续用力;我市应急管理体系不够完善，公共卫生领域短板依然突出，岔口出市断面水环境治理成效不好，市域社会治理现代化水平有待进一步提升。对此，我们一定切实加以解决，决不辜负人民期待! 二、2020年工作思路和预期目标当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。全省结构性、体制性、周期性问题相互交织。加之受新冠肺炎疫情等各类突发性因素影响，我市经济社会发展面临的形势更趋严峻复杂，追赶超越的任务更加艰巨繁重。但更应该看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。随着“一带一路”、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护、关中平原城市群建设等重大战略深入推进，将极大激发区域发展活力。全省“三个经济”持续发力，发展动力和潜能正在加速聚集。我市转型发展进入深度调整期和产能释放期，产业聚集效应、环境磁场效应、项目拉动效应逐步增强，多元发展、多点集聚的产业体系正在形成。只要我们顺势而谋、乘势而上，保持战略定力，坚定发展信心，一级带着一级干，一事接着一事办，就一定能在高质量发展中迈出追赶超越新步伐。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真践行“五个扎实”要求，推动经济高质量发展迈出更大步伐，打造内陆改革开放高地，推动生态环境质量持续好转，加强民生保障和社会建设，全面落实“五新”战略任务，大力发展“三个经济”，常态化做好新冠肺炎疫情防控工作，坚决打赢三大攻坚战，推动产业集群上规模，加快区域中心建设上水平，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划良好收官。全市经济社会主要预期目标是：生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6%，地方财政收入增长3.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在5%和4%以内，居民消费价格涨幅3.5%左右，单位生产总值能耗、主要污染物排放完成省级下达指标任务。做好今年工作，要着力把握好以下四个方面：一要坚持高质量发展。坚决贯彻新发展理念，着力培育壮大产业集群，做实高质量发展的“四梁八柱”。把传统工业和行业作为“跟跑”产业，差异化创新发展，不断提质增效，进一步夯实基础支撑;把高端装备制造、先进陶瓷、生物医药、文化旅游体育作为“并跑”产业，把握时机，奋力赶超，全面增强核心动能;把航天科技、数字经济作为“领跑”产业，抢抓机遇，敢为人先，全力打造发展新引擎。二要坚持稳中求进。把稳增长作为全年经济工作的主旋律，切实发挥好消费基础作用和投资关键作用，全力以赴抵御下行压力，确保经济运行在合理区间。坚定不移抓重大项目、扩有效投资，在“稳中求进”中实现“进中向好”。全年重点项目完成投资200亿元以上，产业类项目占比达到60%以上。三要坚持协同融合。抢抓关中平原城市群建设机遇，积极构建综合立体交通体系，发展临空临铁经济，加快渭北区域交通、商贸、教育、医疗和文化中心建设，推进西铜融合发展。以关中协同创新发展座谈会为契机，推进重大项目落地、核心产业升级，着力提高城市核心竞争力。加快县(区)域和镇域高品质发展，不断优化空间布局，更高层次推动区县、园区、景区要素互动、功能互补，加速形成更趋协调的城乡区域发展新格局。四要坚持以民为本。始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为政府工作的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，将更多财力用于基本民生支出。各级政府带头过紧日子、苦日子，多谋民生之利，多解民生之忧，让高质量发展成果更多更公平惠及全市人民!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要确保实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”和实现第二个百年奋斗目标打好基础。重点抓好九方面工作： （一）始终把工业稳增长作为首要任务，保持经济稳健运行铜川稳增长的基础在工业，关键在工业。要加快实施“补链扩链强链”三大工程，力促传统工业、先进制造业、新兴产业协同推进、创新发展，以更大力度推进存量变革、增量崛起。加快传统工业改造升级。持续推进“精煤、优电、强材料”，厚植支柱产业新动能。推动冶坪煤矿达产达效，照金、崔家沟等煤炭洗选项目全面建成，原煤产量稳定在2000万吨左右，支持建成的1000万吨煤炭洗选项目释放产能。力促华能照金和美鑫锦阳电厂满负荷生产，支持光伏领跑基地高效运行，全年发电100亿千瓦时以上。力争金隅冀东、尧柏两条万吨熟料生产线主体完工。水泥、骨料产量分别达到2000万吨和1000万吨。推动新型建材绿色化发展，陕西建工和伟力凯恩装配式建筑生产线达产达效，加快陕煤化绿色建材产业园建设。赋能扩张园区经济，支持园区完善资产运营和融资平台，增强自主发展能力，董家河循环经济产业园、铜川新材料产业园区、耀州窑文化基地、王益经济技术开发区和铜川高新区产值增速均达到20%以上，切实发挥对全市经济的支撑作用。集群化推进先进制造业。围绕陕西制造，做实铜川配套。加快发展高端装备制造产业集群，全年完成投资80亿元，实现产值70亿元。年内建成赛骏专用车、力德制动器等10个汽车零部件项目。美鑫、铭帝、达美等企业达产达效。加快建设天众高端航空铝合金材料产业园、隽美耀华科技产业园、融达铝合金新材料、山河丽航汽铝板带等项目。力争陕汽绿色铸造产业园、秦宏智能装配式铝构件项目开工建设。大力发展先进陶瓷产业集群，建成标准化厂房20万平方米，入驻企业20户以上。福美低碳片材、航空发动机陶瓷型芯片一期、西安力元陶瓷板材一期建成投产。加快建设光电集成产业园、铜川锂电产业园，开工建设天健九方毫米波芯片、碳纤维新材料、高端镁合金等项目。大力推进生物医药产业集群发展，加快3个中医药产业园建设，天一秦昆、千禾制药等企业投产运营，开工建设兴盛德三期、必康医药等项目，建设高标准中药材良种繁育基地，新种植中药材10万亩，引进医药企业10户以上，中医药产值突破50亿元。创新驱动发展新兴产业。紧盯产业前沿，推动军民融合，超前布局航天科技、数字经济等新兴产业。加快发展航天科技产业集群，年内完成投资20亿元。全力推进航天科技产业发展园区建设，航天指挥展示中心、系统工程中心全面建成，商业航天测运控中心站投入使用，测运控卫星达到50颗以上。第九空间航天科普馆、地质展览中心落地实施，启动建设航天四院、六院等试验及产业基地，力促灵动飞天、深蓝科技、星宇航泰等企业量产达效，新增航天科技企业20户以上。启动卫星互联网工程应用示范和省级军民融合示范园区创建工作。以创建“省级数字经济示范区”为引领，加快发展数字经济产业集群，全年新增数字经济企业50户，电子商务交易额达到200亿元。推进“两化”融合，加快建设铜川数字经济产业园和锦阳新城数字经济产业区，IDC项目一期主体完工，京东云(铜川)数字经济产业园建成投运。推进“云上铜川”建设，以智慧农业、文旅融合为重点，促进数字经济与实体经济融合发展。加强网络资源调配，推动大数据、人工智能与政务服务、群众生活深度融合，提升数字化信息化服务水平。 （二）坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴深化农业供给侧结构性改革，以构建现代农业产业和经营体系为引领，加快农村一二三产业融合发展，推动乡村振兴迈出新步伐。大力发展现代农业。实施农业特色产业“3+X”、绿色发展提质增效、生产安全保障“三大工程”，全年农业重点项目完成投资20亿元，农林牧渔业增加值增长3.5%。粮食播种面积达到100万亩，总产量26万吨以上。加快建设宽行密植苹果、设施蔬菜等高标准果蔬基地，新栽干杂果经济林1万亩，改造低产低效园2万亩。生猪、奶山羊、肉羊饲养量分别达到20万头、4万只和10万只。加强农产品质量安全监管和追溯，持续做好重大动物疫病防控。加快海升、新希望、大北农、英联无抗饲料等项目建设。打造生态循环农业示范区9个、绿色有机农产品生产基地20个，支持周陵国家农业科技园区创建省级农业高新区。加快补齐农村发展短板。加大农村基础设施建管力度，巩固提升饮水安全工程成果，改善农村公路100公里，推进“四好农村路”示范县和示范乡镇创建。扎实开展农村人居环境整治和公共卫生体系建设，积极推进“厕所革命”、村容村貌提升，统筹实施生活垃圾污水治理。巩固提升20个乡村振兴战略示范点，培育崇德有礼、民风淳和的文明家园，带动美丽乡村建设整体提升。抓好历史文化名城名镇名村保护、特色传统村落创建工作。统筹农村田园风貌和地域文化保护，全面提高农村教育、医疗、文化、社保等公共服务水平，加强农村基层治理，让农村充满活力、和谐有序!深化农业农村领域改革。推进农村集体产权制度改革，积极探索自主经营、委托经营、合作经营等方式，做大做强集体经济。落实农村土地承包关系稳定并长久不变的政策，有效盘活农村闲置建设用地。加快建立功能完备的区县农村产权交易中心，有效促进农村资产要素流动。发展多种形式适度规模经营，抓好龙头企业、农民合作社、社区农场、家庭农场和集体经济培育提升。积极培养新型职业农民，加强人才和科技支撑，完善科技特派员制度，健全面向小农户的社会化服务体系，促进与现代农业有机衔接。 （三）加快高端要素资源聚集，推动服务业高质量发展大力培育服务业新产业、新业态、新模式，支持传统服务业改造升级，加快发展生产性服务业，不断满足产业转型升级需求和群众美好生活需要。积极促进消费升级。实施消费升级计划，支持新能源汽车扩大销售，落实全面取消二手车限迁政策，启动建设汽车销售4S店街区，加快实施集加油(气)站、充电桩、餐饮购物、游客服务为一体的综合性城市服务站，扩大汽车及成品油市场消费。鼓励家电消费升级，组织大型零售餐饮企业开展促销活动，增加养老、托育、家政、体育等服务供给，推动实体零售转型，扩大网购、健康等新兴消费，促进线上线下消费融合发展。推动服务业创新发展。落实服务业高质量发展实施意见，推动教育、健康、餐饮等生活性服务业向高品质和多样化升级，促进研发设计、融资租赁、检验检测、法律咨询、知识产权、人力资源等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快建设新区绿地步行街、王益区文化宫片区综合商圈，实施新区崇文街、邻家铺子步行街、耀州区仿古街、文庙街改造提升。盘活闲置商业综合体，支持引进国内外一线商贸流通企业，提高品牌集聚度和业态丰富度。全年培育现代服务业龙头企业20户。加快发展现代物流。积极推进西北耐物流园、陕果“一中心两基地”等项目建设。围绕果业、煤炭、水泥、骨料等大宗产品，培育大型现代物流企业集团，大力发展公铁联运，支持网络货运、无车承运人等模式创新，优化快递服务和互联网接入，全年新增快递、物流企业20家以上。推进电子商务进农村综合示范建设，提升农村电子商务三级服务体系运营水平，争取省供销电商集团在铜设立分公司。全年引进电商企业50户以上。 （四）竭尽全力攻坚克难，坚决打赢三大攻坚战增强决战冲刺的紧迫感和责任感，紧盯突出问题和薄弱环节，抓重点、补短板、强弱项，全力以赴打好重点战役，夯实全面建成小康社会基础。全面打赢脱贫攻坚战。紧盯“两不愁三保障”和农村饮水安全标准，扎实开展“三排查三清零”百日冲刺行动，全面完成剩余贫困人口脱贫任务，确保现行标准下所有建档立卡贫困人口如期脱贫。严格落实“四个不摘”要求，健全完善返贫监测预警和动态帮扶机制，持续加强产业就业、搬迁后续帮扶等措施，全面落实特殊贫困人口兜底保障政策，进一步巩固脱贫成效，切实防止返贫。强化扶贫长效治本措施，发挥农业产业龙头企业带动作用，扶持壮大特色优势产业，大力推进消费扶贫，夯实稳定脱贫基础。持续深化盐铜扶贫协作与经济合作，完善大扶贫工作格局。加大对基础薄弱非贫困村和发展能力不强非贫困户的帮扶支持力度，防止产生新的贫困。探索建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。强化环境污染系统治理。巩固提升山水林田湖草生态保护修复试点成果，集中抓好中央和省委环保督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈问题整改，全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战。启动铜川市生态产品价值实现机制试点工作。抓好北方地区冬季清洁取暖试点，加大散煤治理及清洁能源“双替代”力度，深化“散乱污”企业、工业窑炉、机动车尾气和道路工地扬尘治理，推动空气质量持续好转。紧抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，科学做好全国重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制试点工作，谋划推进北洛河干流取水工程，加快漆水河水环境治理，确保岔口出市断面水质稳定达标。全面完成国土空间规划编制，合理划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。强化土壤污染防治，大力推进矿山地质环境恢复治理。积极创建国家森林城市，全年绿化造林10万亩以上。防范化解重大风险隐患。严格规范政府举债行为，加强隐性债务风险动态监测，积极处置政府存量债务和金融机构不良贷款，政府债务率稳定在警戒线以下，金融机构不良贷款率保持在1.7%以下。加快建设铜川现代服务业金融总部基地和特色金融街区，不断完善区域金融生态链。防范化解扶贫小额信贷逾期风险，保持打击非法集资、金融诈骗的高压态势，确保区域金融安全稳定。处置盘活闲置及低效用地1000亩，再解决1万户群众不动产登记遗留问题。 （五）加快新型城镇化建设，持续提升城市能级和竞争力牢固树立“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，合理优化生产、生活、生态空间，让城市成为老百姓宜居宜业的幸福家园。完善城市配套功能。加快城市供热、供气、地下管网等基础设施改造提升，新增集中供热面积100万平方米、天然气用户1万户。实施棚户区改造2037套，改造老旧小区161个、涉及群众2.28万户，改造农贸市场10个。加快西环公园建设，完成正阳路—朝阳路、西环路、正大路等11条病害道路改造提升，长青北路、咸丰西路、测控站南规划路建成通车。加快建设雷家沟水库枢纽工程。推进海绵城市建设，抓好城市生活节水管理和水资源综合利用，积极创建国家节水型城市。提高城市精细管理水平。积极推进“5G+光网”双千兆示范城市建设工作，智慧城市一期、“雪亮工程”建成投用，实现城市管理、交通运输、环保监测等平台信息互通、数据共享，让城市生活更便捷。提升城市保洁水平，加大网格化管理力度，打造3-5条严管样板街，辐射带动背街小巷、城乡结合部等薄弱区域整体提升，逐步消除城市管理盲区。加快生活垃圾分类，实现公共机构全覆盖、居住小区创经验、示范片区见成效。积极创建国家园林城市，抓好重点区域、重点道路绿化，培育更多的园林式单位。盘活现有单位、小区、商业区公共资源，实施立体停车场地建设，新增停车位1万个，切实缓解停车难题。推进产城融合发展。用足用好省级支持县域经济和城镇发展试点专项资金，持续推动县域经济争先进位，宜君县位次比上年有较大提升，打造县域经济绿色转型发展先行区、幸福产业发展示范区。支持王益区、印台区加快城市“双修”“三疏”进度，让老城区焕发新活力。耀州区、新区固定资产投资增速高于全市平均水平10个百分点。持续推进新耀基础设施互联互通、共建共享，加快新耀连接带、南北市区连接带等重点区域产业布局，支持董家河镇、黄堡镇等10个基础较好的建制镇建设大型现代化居住社区，着力构建“以产促城、以城兴产”新格局。大力实施城市人口“增容计划”，以比较优势增加全市常住人口。 （六）加快构建综合交通枢纽，提升融合发展能力充分发挥南承北接桥头堡作用，全力推进交通基础设施建设，加快布局临空临铁经济，努力建设渭北区域交通中心，助力“三个经济”发展。加强交通基础设施建设。推动城乡区域交通协调发展，加快补齐交通短板，全年完成交通固定资产投资33亿元。合凤高速铜川段、青岗岭至惠塬一级公路、鑫瑞源煤炭铁路专用线主体完工，加快印台区崾岘梁至画眉梁公路等项目建设进度，开工建设宜君县二级汽车客运站、玉皇阁二号桥、华能铜川照金煤电公司铁路专用线等项目，力争石仁立交、铜川南延西高速与包茂高速连接线开工建设。完善交通服务体系。增强公共交通供给能力，优化换乘条件，市汽车客运总站建成投运，新增新能源公交车230辆，力争园区、景区、镇村公交全覆盖。规范网约车和“顺风车”服务，大力发展定制客运、汽车租赁等服务业态，更新出租车100辆。完善交通配套功能，推进城市绿道、慢行系统、交通驿站等建设，新建步道、自行车道20公里，新增充电桩2000个。巩固美丽干线公路创建成果，开展路域环境综合整治，提升道路通行服务水平。发展临空临铁经济。深入落实交通强国战略，积极构建现代综合立体交通网络。加快推进宜君通用机场建设和照金航材物流机场前期工作，做好西延高铁铜川段项目保障。力争西安地铁延伸线、黄陵经铜川至西安国际港务区铁路货运快速通道、新区经三原至西安咸阳国际机场和新区至照金城际铁路、照金至马栏旅游轨道项目纳入全省规划，早日落地建设。优化高铁站路网布局，规划实施高铁站点及连接线，建设航空保税物流园区和功能性服务业集中区。 （七）加快发展文化旅游体育产业，以文化软实力形成发展硬支撑积极培育和践行社会主义核心价值观，推动文化事业全面繁荣，加快文化旅游体育产业发展，不断提升文旅产业整体实力和市场竞争力。扎实做好“创文保卫”工作。全力推进创文“十大行动”，确保全面达标，入围全国文明城市评选。坚持以德润城、以德化人，扩大“道德讲堂”影响力，深化全国未成年人思想道德建设工作先进市创建，推进耀州区、宜君县全国新时代文明实践中心试点建设。深入推动文明单位、文明社区、文明村镇、文明校园等创建，开展第六届铜川市道德模范评选表彰，建成网上铜川好人馆，持续放大“德润铜川·好人之城”品牌，让道德文明规范成为全民共识和行动。坚持问题导向、结果导向，深入开展城乡结合部、城中村、背街小巷等重点区域环境卫生综合整治，持续推进净化、绿化、美化、靓化行动，切实抓好重点场所管理、病媒生物防制、健康教育等工作，确保顺利通过国家卫生城市复审。推动文化事业繁荣发展。博物馆、体育馆建成运营，改造提升耀州窑博物馆。承办陕西省2020年国际博物馆日主会场活动，举办“红色照金”系列精品赛事，做好十四运会铜川赛事筹备、省第九届艺术节参演工作。办好第27届消夏纳凉广场文化活动，政府购买公共演出400场。持续做强“红色照金”“药王故里”“丝路瓷都”品牌，提升中国孙思邈中医药文化节、耀州窑陶瓷文化艺术展等活动影响力，让全市人民精神文化生活更加丰富多彩!推进文化旅游体育产业高质量发展。完善管理体制机制，加大政策扶持力度，发展影视文化传媒、红色教育培训、数字出版、网络视听等文化新品种、新载体，着力培育精品文化业态。组建铜川文化旅游集团、演艺集团，建成耀瓷小镇大师创意园三期、王石凹煤矿工业科普文化园，加快推进耀瓷文化创新产业中心、同官矿厂遗址公园、铜川火车老站印象园等项目建设，打造耀州陶瓷文化、陈炉双碑特色创意街区。大力发展旅游经济，打造精品旅游工程，积极创建照金5A级、陈炉古镇4A级景区。着力培育康养温泉、特色民宿、室内滑雪等新业态，开工建设照金温泉酒店和室内滑雪场、药王山石刻艺术博物馆、玉华宫唐文化综合体，加快金锁石林民宿二期、花溪谷康养民宿等项目建设，不断提升旅游品牌知名度和影响力。发展智慧旅游、假日经济、夜间经济、会展经济、赛事经济，进一步激发旅游热点。全年打造市级文化产业示范园区3个;新增文化旅游体育企业60户，综合收入突破180亿元。 （八）强力推进改革开放，不断增强发展活力坚持用改革的办法、开放的视野、包容的姿态，破解发展难题，攻克前进障碍，增强追赶超越的内生动力。持续优化提升营商环境。深化“放管服”改革，扎实推进优化提升营商环境“十大行动”，推行“双随机、一公开”和“告知承诺+事中事后监管”，实现跨部门联合监管全覆盖和联合抽查常态化。完成相对集中行政许可权改革任务，推行并联审批、容缺受理，逐步将条件成熟事项委托下放区县，确保审批材料精简60%以上、时限压缩一半以上。深化工程审批制度改革，不断提高审批时效。完善政务服务平台建设和“互联网+政务服务”管理体系，继续扩充“网上可办”“最多跑一次”清单事项，力争实现审批服务事项网上“全部办”。持续推进中小微企业和农村信用体系建设，优化金融生态环境。全面落实国家减税降费政策，降低企业运行成本。深入推进重点领域改革。巩固深化机构改革成果，加快审批、服务、执法等领域改革，统筹落实综合行政执法、公益类事业单位改革任务。稳步推进市属国有企业改革。优化调整国有资本布局，加大混合所有制改革力度，提升国有企业运营效率。深入实施“飞龙计划”，科创板企业挂牌实现新突破，全年培育引进上市公司1-2家。优化民营经济发展环境，深化金融供给侧结构性改革，大力发展普惠金融、科技金融、产业金融、供应链金融，发挥纾困资金和技术改造奖励资金作用，增加产业中长期融资供给，更好缓解企业融资难、融资贵问题。争取我市列入“全国普惠金融综合改革试验区”。全年市场主体突破10万户，新增民营企业1000户以上，培育“五上”企业200户，民间投资增长10%以上。全面提升科技创新能力。紧抓我省实施“1155”工程机遇，高标准建设铜川产业技术研究院、省科技资源统筹中心铜川分中心，力促谢赫特曼诺贝尔奖新材料研究院、陕西空天动力研究院铜川分院、省地调院铜川科技产业基地、西安理工大学铜川“双创”基地落地运行。全年新增院士工作站2个，引进高端人才30人以上，培育高新技术企业30户以上，高新技术产业增加值增长10%左右，专利申请和授权量增长20%以上。支持企业科研创新，推广科技项目成果15个。积极创建国家高新技术产业开发区，培育省级经济技术开发区2-3个。推进更高水平对外开放。充分利用自贸区、保税仓便利条件，深化“一带一路”贸易合作，加快引进外贸出口、外商投资型企业，在海内外设立铜川特色产品展示营销中心，继续办好陕西铜川—日本经贸合作周活动，新增外资企业10家，实现进出口总额5亿元，利用外资1亿美元以上。落实“飞地经济”支持政策，主动承接长三角、大湾区等重点区域产业转移。组织参加进博会、陕粤港澳经济合作周等活动，紧盯大企业、大集团开展产业链招商、驻点招商、上门招商，全年签约招商项目1000亿元以上，实际利用市域外资金300亿元以上。 （九）切实保障改善民生，不断提升全市人民幸福指数践行初心使命，以造福人民为最大政绩，织密织牢民生保障网，倾心竭力办好利民实事，用群众满意度标注城市幸福感。把稳就业放在首要位置。坚持就业优先政策，加大援企稳岗力度，积极创造更多就业岗位，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、农民工、退役军人等群体就业，确保零就业家庭动态清零。以创业带动就业，加强科技、金融、财税、人才等政策有效衔接，发挥创业大街孵化带动作用，新建镇级创业中心9个，社区工厂规模达到60家，城镇新增就业1万人以上，努力实现更高质量和更充分就业，让老百姓收入稳定、安居乐业!办好人民满意教育。深化教育综合改革，加强新时代教师队伍建设，推进公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点。加快王益中学、梅乐园中学、新区第三小学等10个续建项目建设进度，改扩建中小学幼儿园27所，完成农村中小学旱厕改造任务。优化职业教育布局，加快管理机制和办学机制创新，全面提升职业教育质量，开工建设铜川职业技术学院二期。规划建设铜川教育园区和北京外国语大学铜川国际学校，推进西安理工大学等高校在铜项目落地建设。加快健康铜川建设。与西北大学合作办好铜川市人民医院，打造特色鲜明的西北地区一流临床医院。省职业病防治院在铜挂牌，铜川五官医院一期、市中心血站建成投运，市妇幼保健院迁建项目主体封顶，开工建设铜川国家老年公园、医康创谷科技园、北中医孙思邈医院二期、矿务局中心医院综合大楼，发展村级孙思邈中医堂40个。全面推进5123个省级8类健康细胞示范建设。推动紧密型县域医共体建设，强化全科医生队伍培养，优化医疗供给，方便群众就医。积极实施全国第一批医养结合、第二批安宁疗护试点工作，新区保障性住房小区养老服务设施实现全覆盖，加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，开工建设铜川公共卫生服务中心，打造中医康养医疗服务“铜川模式”。积极引导企业加大健康产品和服务供给，扩大绿色食品、药品、卫生用品、健身器材的生产销售，不断满足人民群众健康生活消费需求。完善社会保障体系。落实社保转移接续、异地就医结算制度，规范社保基金管理，深入开展医保支付方式改革。抢抓全国居家和社区养老服务改革试点机遇，重点解决好“一老一小”问题，实施特困人员供养服务设施、老年人居家适老化改造工程，加强残疾人康复机构、儿童福利机构和未成年人救助保护机构建设，促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，支持社会力量发展普惠托育服务。市老年服务中心一期建成投用，改造提升示范性农村幸福院10个，建设5个省级标准化示范社区、6个智慧社区和6个农村社区服务中心。加强农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系建设。全力推进国有企业退休人员社会化管理工作。扩大社会保险覆盖面，完善大病统筹政策，建立城乡统一的医疗救助制度，大力发展民政福利、慈善事业。加快在建保障性住房建设进度，做好分配安置工作，提高入住率。提高社会治理水平。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，加快推进市域社会治理现代化，确保社会大局稳定、人民安居乐业。学习新时代“枫桥经验”“余村经验”，发挥“红旗社区”示范作用，全面推广“和为贵”调解室和王玉理工作室做法，培育典型，打造样板。全面清理拖欠民营企业、中小企业账款和农民工工资，加快处理信访积案，着力化解社会矛盾。深入推进扫黑除恶专项斗争，创新完善社会治安防控体系，建设更高水平的平安铜川、法治铜川。扎实开展煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工等重点领域安全隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故。建立市县两级自然灾害发布中心，加强专业化应急救援力量建设，提升防灾减灾救灾能力。加大市场监管力度，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。进一步健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制，启动建设应急物资储备中心，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控，全面提高依法防控、依法治理能力。各位代表!天下之大，民生最大。我们要把改善民生、惠及群众的事办实办好，让老百姓日子越过越舒心、越过越红火! 四、全面加强自身建设，建设人民满意的服务型政府坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，忠实履行好党和人民赋予的职责使命。加强学习型政府建设，做到信念坚定政治过硬。发展形势越严峻，越要求干部抓学习、讲政治。政府全体公职人员要始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党的领导落实到政府工作全过程。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，在入脑入心学习中开拓新视野、适应新要求，在与时俱进学习中提升专业素养、研判能力，更好推动各项决策部署落地落实。市政府党组带头弘扬实事求是、理论联系实际的学风，带头维护讲政治、守规矩的政风，在真信、真用、真行上作表率。加强法治型政府建设，做到依法办事秉公用权。发展环境越复杂，越要求干部坚持运用法治思维和法治方式推动工作。严格遵守宪法法律，加强重点领域立法，严格执行“三重一大”决定决议、公众参与制度，规范重大事项风险评估与合法性审查。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、司法监督、群众监督和社会舆论监督，用好审计监督、统计监督，强化监督成果运用，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，积极回应群众关切和企业呼声。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。强化政府及部门事权管理，完善决策、执行、督查、考核机制，加强过程跟踪和绩效评估，确保政府工作全面纳入法治化轨道。加强创新型政府建设，做到本领高强善作善成。矛盾问题越突出，越要求干部全面贯彻落实新发展理念，勇于打破惯性思维和路径依赖。坚持把创新、协调、绿色、开放、共享作为完整体系协同推进，推动高质量发展走深走实。坚持把新发展理念作为谋发展、搞建设、上项目、办事情的衡量标准，符合的就坚决干好，违背的就坚决纠正。坚持用新发展理念指导实践，善于总结经验、掌握规律，推动思想解放、方法创新，组织开展重大专题研究，科学编制“十四五”规划，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题，全面释放创新创造活力。加强效能型政府建设，做到身体力行改进作风。发展任务越艰巨，越要求干部勤于出力、作风过硬。坚持实干为要、效率为先，始终把工作放在心上、责任扛在肩上。深化拓展基层减负工作，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，不兴伪事、不务虚功，求真务实、埋头苦干，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。政府系统各级领导干部要当好“领头雁”，知重负重，担当有为，与广大干部群众一道，带着干、帮着干、推着干，用攻坚克难的实际行动，点燃干部群众干事创业的激情。进一步夯实全面从严治党主体责任，按照一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的要求，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门行业的监督，严肃查处民生领域和群众身边的腐败问题。大力压减一般性支出和“三公”经费，更好保障基本民生需求。不断增强谋发展、抓落实的干劲和韧劲，以“功成不必在我、建功必定有我”的责任担当，把老百姓的小事当大事，说一项办一项，做一件成一件，以惠民利民成果说话，用改革发展实绩交卷。各位代表!奋进新时代，惟拼搏者强，惟奋斗者赢，惟奔跑者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写铜川新时代追赶超越新篇章，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【铜川招商】2019年铜川市政府工作报告

  2019年2月13日在铜川市第十六届人民代表大会第四次会议上铜川市市长李智远各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是铜川发展进程中极不平凡的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，认真落实“五新”战略任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市十六届人大三次会议确定的各项目标任务。生产总值增长6%，地方财政收入增长15.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.2%。 （一）转型发展迈出新步伐。加快农业增效、工业转型、服务业高质量发展，落实“土地十条”“金融十条”等配套措施，转型步伐明显加快，经济保持稳定增长。粮食总产28.78万吨，水果产量54.16万吨，全市首单玉米“保险+期货”落地，创建省级畜禽标准化示范场3个，第25届杨凌农高会获奖总量全省第一，印台区荣获全国品牌农业示范区，红土镇被列入全国农业产业强镇示范建设名单。新增规模以上工业企业55户，美鑫30万吨铝镁合金、宜兴达年产150万吨精洗煤等43个工业项目建成投运，煤炭产量稳中有增，规模以上工业增加值增长4.1%。盘活、改造、新建标准化厂房71.27万平方米，国家水泥质量监督检验（铜川）中心建成投运。引进商贸服务业项目75个，荣盛广场等商业综合体建成运营，服务业增加值增长7.4%，社会消费品零售总额增长11.1%。 （二）产业集群开创新局面。以规划引领明晰思路、提振信心，加大招商引资，加速项目聚集，签约项目404个，实际引进市域外资金220亿元。140个市级重点项目建成31个，完成投资201亿元，全社会固定资产投资增长13.8%。航天科技、数字经济、高端装备制造等产业集群初具雏形，中国（铜川）商业航天城建设全面启动，12家航天科技企业落户，11个重点企业产业技术研究所挂牌成立，“铜川一号”卫星成功发射，新增高新技术企业4家，高新技术产业增加值增长36.4%，申报发明专利59件，技术合同成交总额2.25亿元，新区获批省级高新技术产业开发区。铜川大数据学院挂牌招生，摩贝、中国安易等18家数字企业全年交易额25亿元。陕西格瑞天成新能源电动车、众晟新能源汽车配件等项目建成投运，达美600万只汽车铝合金轮毂等项目开工。中药材种植面积达到7.7万亩，新丰禾、百年寿等生物医药、健康服务项目建成投运。签约陶瓷项目57个，建成耀瓷大师创意园，成功举办耀州窑创烧1400年纪念活动。完成旅游投资22.3亿元，全市接待游客量、旅游总收入分别增长21%和28%。王石凹煤矿被认定为国家工业遗产，溪山胜境风景区被确定为全国森林康养基地试点建设单位。 （三）三大攻坚战取得新成果。扎实推进“双化解”行动，启动了债券发行及资产整合工作，设立首批规模60亿元的市场化股权投资基金。集中力量扶持优势企业挂牌上市，30家企业在陕西股权交易中心交易板挂牌。全市综合债务率下降20%，金融机构不良贷款占比由4.8%下降到1.55%，涉稳风险预警防范率100%。宜君县普惠金融被世界银行确定为全球倡议项目。扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动，成功举办扶贫产品交易会，发展贫困村集体经济组织174个，62个苏陕扶贫协作项目竣工23个，移民搬迁安置群众4905户14780人，“爱心超市”实现贫困村全覆盖，86个贫困村退出，3788户12150人稳定脱贫，宜君县达到脱贫摘帽标准。打响了“青山、蓝天、碧水、净土”四场保卫战，全年优良天数235天，位居关中前列。渭北旱腰带治理成效明显，完成第二次全国污染源普查试点任务，山水林田湖生态保护与修复工程扎实推进，全年植树造林10.8万亩。全面落实河长制，完成城市饮用水源保护区划调整，治理水土流失202平方公里，出境断面水质不断改善。实施重点减排项目44个，单位GDP能耗下降6%，荣膺“2018绿色发展典范城市之首批生态型城市”。 （四）城乡面貌发生新变化。加快城市改造提升，南北市区协调发展、新耀一体化迈出新步伐，启动北市区城市“三疏”行动，王益区被列为全省首批城市设计、“城市双修”试点区县。有序推进城市道路“白改黑”，加快打通城区“断头路”，华夏南道、华原西道、开元路建成通车。新增天然气用户13073户，扩大集中供热16万平方米，新增城市绿化31万平方米。川陈公路建成通车，开通旅游公交专线7条、工业园区公交线路2条，改善农村公路380公里，耀州区被命名为“四好农村路”省级示范区。乡村振兴战略深入推进，实施重点项目721个，完成投资9.54亿元，创建最美村1个、示范村21个、精品村35个，王益区被评为“全省改善农村人居环境工作先进区县”，印台区西村荣获“全国生态文化村”称号。 （五）改革开放再添新活力。以“放管服”改革为抓手，扎实开展优化提升营商环境“十大行动”，取消项目核准前置条件18项，省市区（县）三级政务服务平台实现互联互通。全年新增各类企业3144户，增长77.6%，44390户市场主体实现“多证合一”。供给侧结构性改革不断深化，设立1亿元困难企业帮扶专项资金，为企业减免税收4.72亿元，13户企业获直供电量9.6亿千瓦时。国资国企改革顺利推进，完成市盐业总公司改制工作，7个国有林场改革通过省级验收，国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作基本完成。农村改革持续深化，土地确权登记办证率达到99.3%。土地供应率连续三年全省第一，节约集约用地走在全国前列。供销合作社综合改革稳步推进。对外开放不断扩大，成立了“一带一路”经贸合作推进办公室及驻海外办事处，在津巴布韦投资建设物流产业园，与日本、韩国、土耳其等国家地区开展了友好交往，首届中国国际进口博览会签约采购金额7.4亿元，全年实际利用外资2016万美元，外贸进出口总额3.01亿元。 （六）民生社会事业取得新进展。城镇新增就业10300人，城镇登记失业率3.23%，农村劳动力转移就业66932人次。发放创业担保贷款2.39亿元，扶持1563人实现创业。建成创业孵化基地29个，入驻企业600余家，人才公寓、创业大街建成投用，大学生创业孵化园荣获2018中国优秀“双创”服务平台大奖。普惠性幼儿园占比达到85.2%，义务教育超大班额全面消除，耀州中学、宜君高中通过省级示范高中和标准化高中验收，启动中小学幼儿园规划建设三年行动，新建改扩建中小学校、幼儿园38所，建成投用25所，全市中小学、幼儿园直饮水和寄宿制学校浴室实现全覆盖。成功举办建市60周年系列活动，启动全国文明城市和健康城市创建工作，全民健身馆投入运营，铜川大剧院、博物馆、体育馆、工人文化宫主体封顶，成功创建为国家公共文化服务体系示范区。全市居民健康素养水平达到13.37%，高于全省平均水平2.83个百分点。市人民医院、矿务局中心医院、北京中医药大学孙思邈医院创建为三甲医院，耀州区创建为国家级健康促进示范区，我市连续七届十四年蝉联全国无偿献血先进市。城市、农村低保标准增幅分别为9.8%和15.27%，城镇职工养老、医疗保险参保率99.8%，新农合参保率99%，建成4个城市社区老年人日间照料中心、53个农村幸福院，连续两年入选“中国最具幸福感城市”。 （七）自身建设和治理创新取得新成效。坚持把“以案促改”作为重要任务，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，切实加强法治政府建设，政府系统风清气正的政治生态得以巩固。深入推进民主决策、依法施政，凡事先调研、再决策，先规划、再落地。全面加强政府效能建设，统一规划权，下放城管权，扎实开展“双百双千”助企帮困活动，各级干部有精神、在状态，抓经济抓发展的氛围日渐浓厚，397件建议提案全部按期办结。坚持阳光行政，大力精文简会，厉行勤俭节约，全市“三公”经费下降9.3%，720名公民代表走进政府，180名大学生到政府机关见习。持续深化城乡基层治理，圆满完成村民委员会换届选举，全面启动“雪亮工程”，扎实推进扫黑除恶专项斗争，全市四级综治维稳中心建成运行，社会治安满意率93.93%，实现“六连升”，王益区荣获“全国法治县（区）创建活动先进单位”。信访突出问题得到有效化解，我市荣获全省2018年度信访工作先进单位，宜君县荣获全国信访工作“三无”县。安全生产实现“双下降”，食品安全救助保险全覆盖。我市被评为“2018全国社会治理创新示范市”。民族、宗教、双拥、审计、人民防空、国防动员、地震、气象、测绘、档案、地方志等方面工作均取得了好成绩新成效。各位代表，2018年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是省委省政府坚强领导、关心支持的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持的结果，也是全市干部群众精诚团结、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体，向关心支持铜川发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展中还存在不少困难和问题：一是经济发展质量还不高，区县之间、园区之间、产业之间发展不平衡不充分的问题依然存在。二是新旧动能转换不快，传统动能增长减弱，新兴动能释放不足，新经济、新业态尚处于起步阶段。三是社会事业和民生工作还需持续改善，在脱贫攻坚、生态环保、城市改造等方面仍有群众不满意的地方。四是政府自身建设还有待加强，工作质量和效率还有待提升，形式主义、官僚主义还比较突出。我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作思路和预期目标2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续推进“一带一路”建设和西部大开发，支持资源型地区经济转型发展，为我们提供了国家层面的战略支撑。省委省政府坚定不移发展“三个经济”，大力推动关中协同创新和西铜融合发展，为我们创造了难得的发展机遇。我市通过规划布局、政策牵引、产业植入和项目带动，产业新型化、集群化态势正在加速形成，民营经济、实体经济、新兴经济的发展活力逐步增强。只要我们抓住重要战略机遇期，扭住发展第一要务不动摇，使一系列规划落子定局，一大批好项目落地生根，一个个产业集群孕育成型，就一定能开创铜川追赶超越、转型发展的新局面。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照省委十三届四次、市委十二届五次全会的安排部署，全面落实“五个扎实”和“五新”战略任务，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设航天科技、数字经济、高端装备制造、环保陶瓷、生物医药、文化旅游体育等产业集群，大力实施高新企业速育、民营企业增效、市场主体倍增、固定资产投资、城市人口增容、上市企业飞龙等行动计划，建设交通、物流、教育、医疗、文化区域中心，坚决打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，加速实现工业、旅游、城市经济新突破，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快经济社会高质量发展。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%－7.5%，规上工业增加值增长6.5%－7%，服务业增加值增长9%，农业增加值增长4.5%，全社会固定资产投资增长13%－15%，社会消费品零售总额增长13%，地方财政收入增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，单位生产总值能耗、主要污染物排放完成省上下达的指标任务。做好今年的政府工作，必须解放思想、深化改革、系统思考、综合施策，在三个方面做足文章、下足功夫。一是坚持发展是铜川第一要务的理念不动摇、不松劲，加快培植新动能，加速聚集新优势。培育大企业大集团是推动传统产业改造提质的必由之路，打造产业集群是培育新动能的战略选择，建设区域中心既是提升城市品质之要、发展城市经济之基，更是民之所需、民生实事。这一系列谋划布局，是我们站位全省大局，结合铜川实际，围绕调结构、促转型打出的“组合拳”。全市上下要耐住性子、沉下身子，保持定力、久久为功。要进一步优化发展环境，激发更大干劲，形成强大合力，全市一盘棋，抓出快节奏，干出新成效。要坚持大战略与小规划、大布局与小板块、大愿景与小目标相结合，加快把规划图变为路线图，把路线图变为施工图，推动近期目标出形象、快见效，远期目标早实现、快闭环，通过一年努力，集群化产业布局成规模、见效益，力争进入全省第一方阵，2020年以后大发展、开新局，确保高质量建成“西部传统产业转型升级示范城市”。二是坚持重点突破整体推进的决心不动摇、不松劲，加快实现转型升级，全面提升发展水平。落实“五个扎实”、实现追赶超越就是要在重点领域、重点行业、重点区域求突破上台阶。要力促县域经济争先进位上台阶，耀州区、王益区、印台区年均提升2个以上位次，宜君县提升5个以上位次，新区成为全市产业的领头雁、发展的急先锋。力促园区经济集群发展上台阶，工业园区强身健体，突出引领作用，每个园区新增入园企业10户以上，工业增加值、固定资产投资增速均高于全市10个百分点以上。力促工业经济转型升级上台阶，大企业大集团支撑引领作用明显增强，工业产业集群加速聚集，培育规模以上工业企业60户，产业集群和企业集团对全市经济贡献率提升10个百分点以上。力促旅游经济提质增效上台阶，景区改造提升规划全面落地，文化旅游体育产业集群基本形成全域大闭环、景区小闭环，全市接待游客数量、旅游总收入分别增长15%和20%以上。力促城市经济协同创新上台阶，北市区城市“三疏”行动加快推进，南市区新耀一体化实现新突破，南北市区连接带疏通扩容，物流、电商、医药健康等一批产业园高效运行，让产业有活力，让城市更年轻。三是坚持创新驱动扬长补短的方法路径不动摇、不松劲，加快激发内生动力，全面增强发展活力。加快实施产业振兴“六大行动计划”，是我们补齐发展短板、畅通经济循环、推进高质量发展的“新阵法”。全市上下要不遗余力抓落实，扎实开展“新起点新征程改革开放再出发”经济社会发展实践，瞄准高科技、硬科技招商引资，培育发展科技创新型小巨人企业、瞪羚企业和独角兽企业。精准落实支持民营企业高质量发展的政策措施，全面提升税收治理能力和服务水平，减轻企业税费负担，推动中小微企业茁壮成长。全方位挖掘市场主体增长空间和潜力，力促一批优质企业上市融资，力争上市公司迁址落户或产业导入，加快补齐铜川发展短板，激发转型发展活力。全面推行重点项目市级领导包抓包联机制，力促签约项目快落地、落地项目早开工、开工项目早见效。建立招才引智与招商引资、创业就业协同联动机制，千方百计招人才、增人口、聚人气，以人口聚集带动产业聚集，推动现代金融、科技创新、实体经济、人力资源等协同发展，形成追赶超越的“铜川实践”。 三、2019年主要工作任务 （一）坚持大集团引领，加快传统产业转型升级。立足传统产业优势，培育大企业大集团，推动煤、电、铝、水泥和食品等传统产业转型升级提质增效。做新清洁煤炭企业集团。支持发展环保生态型煤炭洗选业，700万吨煤炭精洗项目全面投产。加快矿井改造提升步伐，冶坪煤矿基本建成，推动铜川矿业公司等煤炭企业扩链延链、做大做强。全年新增煤炭产能120万吨，原煤产量稳定在2000万吨左右，综合产值达到100亿元以上。做美绿色水泥企业集团。加快水泥企业重组，开工建设金隅冀东、尧柏两条日产万吨水泥熟料生产线等重点项目，声威、凤凰水泥窑协同处置工业固废项目投运，城市垃圾发电项目开工建设。加快生态水泥、环保骨料、装饰混凝土、纤维水泥板材及水泥制品等全产业链融合发展。全年水泥产量2000万吨、骨料600万吨、水泥构件制品100万吨，总产值达到80亿元以上。做大高端铝合金企业集团。依托美鑫公司循环经济产业项目优势，确保30万吨铝镁合金项目投产达效。推动铭帝铝业总部搬迁落地和装饰装修材料生产线提质升档。加快推进天众航汽铝一揽子项目建设，强链扩链，补齐产业链。全年实现产值60亿元以上。做强电力及装备企业集团。支持华能铜川照金煤电公司扩大直供电交易和集中供热范围，力促锦阳电厂满负荷生产，加快推进风电项目和光伏技术领跑基地建设，推动电力产业多元良性发展。大力发展特种电缆、光纤光缆、新能源充电设施等成套装备产业，大唐合力电缆等项目建成达产。全年实现产值35亿元。做亮新型建材企业集团。积极发展新材料产业园区装配式建筑，布局节能环保、轻质高强外墙保温材料等新型建材，加快推动陕建硅酸钙板生产线、天成新型保温材料生产线项目建设，装配式建筑PC生产线、鸥克建材160万平方米抗震墙材生产线建成投用。全年产值突破20亿元。做优食品加工企业集团。鼓励大企业大品牌参与食品行业兼并重组，推动食品加工企业做大做强。发挥旺旺食品龙头带动作用，加快二期、三期项目建设，推动建设台湾旺旺食品产业园。延长苹果、核桃、葡萄等特色地产品深加工产业链，支持桥畔葡萄酒、棋智核桃乳、玉华酒业等扩产提质增效。全年食品企业产值达到20亿元。做大建筑企业集团。加强与陕建集团、西安建工等省内优秀建筑企业合作，支持铜建集团业态创新，扩展产业链，实现“主业专业化、产业多元化”。加快碧桂园、绿地等品牌房企在铜项目建设进度。整合征信良好、质量优质的民营建筑企业资源，建立建筑工程总承包管理平台和资本运作平台，推动全市建筑业上台阶。全年建筑业产值达到50亿元以上。 （二）坚持集群化方向，推动高质量发展。以打造产业集群为战术路径，加速培育新动能，再造发展新优势。全年招商签约项目2000亿元，实施重点项目182个，完成投资353亿元，产业类项目投资额占比达到66%。打造航天科技产业集群。围绕卫星制造、卫星测控、卫星组网、终端应用等布局产业链，加速发展航空航天精尖装备与上下游配套产业，推动中国（铜川）商业航天城建设。促进“产学研”深度融合，植入光电集成、人工智能等技术产业，推动建设三级联动科技创新平台，省科技统筹资源铜川分中心、铜川市产业技术研究院建成投用。年内申报发明专利40件，R&D支出占GDP比重达到0.5%，落地航天科技企业20户，新增高新技术企业5家，技术合同成交2亿元以上。航天产业完成投资30亿元。打造数字经济产业集群。加快中国（西部）工业品数字港、铜川数字经济产业园、大数据产业园、京东（铜川）数字经济产业园、电竞小镇、智慧城市等项目建设，新建一批科创平台、孵化中心和试验基地。大力发展“飞地经济”，加快建设“双创”园区，聚集一批数字经济企业，引进电商企业50家以上，落地交易额5亿元以上企业20家。数字经济交易额突破100亿元。打造高端装备制造产业集群。以董家河循环经济产业园、南部产业园、雷家沟老铝厂为主要承载区，拉长高端装备制造产业链，做实“陕西制造、铜川配套”。力促年产1000万片制动摩擦片项目、年产200万件汽车配件制造项目投产运营，百利锂电产业园、万宝集团汽车热加工零部件产业基地、年产50万片盘式制动器项目开工建设。董家河循环经济产业园产值突破100亿元，南部产业园产值实现20亿元。打造环保陶瓷产业集群。以耀州窑文化基地为中心，加快“一带一路”陶瓷产业新城、陈炉陶瓷工业园区、王家河工业园区建设。深化与景德镇陶文旅集团合作，力争东鹏陶瓷等企业入驻铜川。着力在全产业链上做文章，做大做强中高档日用瓷、建筑瓷，年内落地陶瓷企业30户，全力推动“一带一路”陶瓷企业总部基地建设。陶瓷产业产值突破20亿元。打造生物医药产业集群。深入挖掘“药王”文化内涵，积极推进孙思邈研究院建设。扩大黄芩、党参等适生道地中药材种植规模，争取突破10万亩。加快建设国家级中草药植物园、中药材物流园，规划建设药王山中医药产业园、彭镇大健康产业园和新区南部中医药产业聚集区。加快推进天一制药、千禾制药、汉夏生物科技等项目建设，药王针灸产业连锁项目投入运营，引进中医药、生物医药及关联企业30户。生物医药产值突破30亿元。打造文化旅游体育产业集群。加强与知名文化旅游企业集团深度合作，探索实践文化、旅游、体育融合发展路径，创新开发特色旅游产品，加快做强旅游产业。精心实施耀瓷小镇、王石凹工业遗址公园等文化产业项目，支持文化企业发展壮大，加快做优文化产业。策划马拉松、冰雪运动等精品体育赛事，积极推进电子竞技等项目落地建设，加快做大体育产业。新增文化旅游体育类企业50户，文化旅游体育产业综合收入突破150亿元。 （三）坚持高点定位，建设宜居宜业新城。着眼发展“三个经济”，加快建设区域交通、物流、教育、医疗、文化五个中心，促进西铜融合发展，打造关中平原城市群新的增长极。建设区域交通中心。加快推进新区青岗岭至惠塬一级公路等重点项目建设，开工建设玉皇阁二号桥、石仁立交等重大交通项目，完善园区景区交通路网，改善农村公路200公里。做好西延高铁、合凤高速铜川段项目服务保障，开工建设342国道印台区崾岘梁至画眉梁二级公路，争取宜君通用机场、小丘货运机场落地建设，加快构建综合立体交通体系。建设区域物流中心。加快建设西北耐物流园、关庄电商物流扶贫产业园、农产品仓储物流中心、陕西果业集团农资产业园，开工建设陕果“一中心两基地”和北市区果品冷链物流项目，力争鼎铭物流园二期年内开工，建成坡头加工贸易产业园。以“互联网+”为导向，设立专项基金，引进知名电商，争创国家电子商务示范基地，打造面向西北的物流产业基地。建设区域教育中心。大力实施教育信息化建设，新建改扩建中小学、幼儿园30所。全力实施高中教育普及攻坚计划，高标准建设王益中学、梅乐园中学。大力发展职业技术教育，建强做优职教中心。争取陕西科技大学、景德镇陶瓷大学在铜设立丝路国际陶瓷学院。鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康持续发展。加快推进北京外国语大学附属铜川国际学校建设，打造一流教育品牌。建设区域医疗中心。深化医药卫生体制和城市公立医院综合改革，抓好医养结合改革试点，加快推进市中心血站、铜川五官医院、市妇幼保健院迁建项目，市人民医院新区二期建成投运，引进知名医院和重点专科进驻铜川。实施新一轮基层卫生能力提升三年计划，加强镇卫生院、村卫生室和社区医疗机构建设。大力发展智慧医疗、普惠医疗，推广家庭医生签约服务。加强与国家中医药管理局、北京中医药大学等战略合作，积极争取陕西中医药大学在铜建设“一带一路”国际学院。建设区域文化中心。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，加快铜川广播电视技播中心暨公共文化场馆、铜川博物馆建设。高标准规划建设铜川体育场、游泳馆等重点项目，改造提升城市运动公园，启动建设体育专修学院。开工建设市区两级特色文化街区，办好第26届消夏纳凉广场文化活动。加大历史文化遗产保护力度，建立红色文化、耀州窑工艺、中医养生等文化研学基地，提升铜川文化影响力。 （四）坚持问题导向，打好三大攻坚战。“三大攻坚战”既是政治任务，也是难啃的“硬骨头”，必须举全市之力攻坚拔寨。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，出台防范化解重大风险攻坚战三年行动计划，打好防范和抵御风险的有准备之战，全力保障经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。完善地方金融监管体系，做好重点领域风险防范和处置，持续打击非法集资、金融诈骗等违法活动。完善全市金融风险防控联席会议制度，加强政府性债务风险管控和融资平台监管，加大金融机构不良贷款核销力度，坚决查处各类违法违规举债、担保行为。市本级退出债务风险预警地区名单，全市金融机构不良贷款率维持在1.7%以下。打赢精准脱贫攻坚战。坚持脱贫攻坚思路不变、力度不减，以更实举措巩固脱贫成果，决战决胜脱贫攻坚。对标“两不愁、三保障”，突出产业扶贫根本，大力发展果业、畜牧业、设施大棚等扶贫主导产业，夯实贫困人口稳定脱贫基础。大力发展电商扶贫，力争农产品网络销售额达到2亿元，带动贫困群众1000户以上。加大7个深度贫困村和特殊困难群体脱贫攻坚力度，着力激发贫困人口内生动力。创建8个就业扶贫基地，带动贫困劳动力实现就业1000人以上。深化盐铜扶贫协作，推动帮扶项目取得实效。完成2029户5606人脱贫、23个贫困村退出任务，印台区、耀州区达到脱贫摘帽标准，王益区、宜君县巩固提升脱贫成果，全市实现整体脱贫。打好污染防治攻坚战。深刻汲取秦岭北麓违建别墅教训，继续抓好中省环保督察反馈问题整改，系统推进减煤、控车、抑尘、治源、禁燃和增绿行动，持续抓好山水林田湖生态保护与修复，加快流域治理和管网改造，实施一批重点污水治理工程，加大漆水河川口至耀州城区段治理力度，积极推进新区水资源综合利用项目，确保出境断面水质达标。加快气化铜川建设，煤改电、煤改气走在全省前列。加强土壤污染防治，加快生态红线划定工作。抓好国家森林城市、国家园林城市创建，全年植树造林10万亩以上，治理水土流失150平方公里。 （五）坚持系统思维，加快乡村全面振兴。聚焦关键，明确方向，统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。大力发展特色现代农业。粮食播种面积稳定在86万亩以上，总产量达到20万吨以上。培育打造绿色生态农产品生产基地，加快9个生态循环农业示范区、20个绿色有机农产品生产基地建设。大力发展生态高效畜牧业、干杂果、食用菌等区域特色产业，建设优质高效设施农业生产基地，支持印台区创建国家现代农业产业园区。组建国有农业投资公司，建设“一带一路”果品深加工产业园、果用物资产业园。加强与红星美羚、新希望等集团公司合作，壮大提升肉羊、蛋鸡、生猪等产业联盟。扩大铜川果业宣传，打造“铜川苹果”“铜川大樱桃”“宜君核桃”“耀州花椒”等区域公共品牌，做大做强优质果品基地，不断提高农业产业发展水平。全面深化农村改革。深化农村土地“三权分置”改革，妥善解决农村土地确权登记颁证工作遗留问题，保障所有权，稳定承包权，放活经营权。深化“三变”改革试点工作，深入推进农村集体产权制度改革，支持农村集体经济发展壮大，全市50%以上的村实现经营性收入稳定增长。加快农业经营体系改革，积极培育新型经营主体，完成100个家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业的培育和规范提升任务。积极推进农村配套改革，大力实施“3+X”工程，完善推进农业适度规模经营配套措施，为乡村振兴提供政策保障。创新乡村人才工作体制机制，培育一批带动能力强的“土专家”“田秀才”，发展壮大乡村人才队伍，引领乡村振兴战略高质量落地。建设生态宜居乡村。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程先进经验，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入推进农村人居环境整治，实施垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等重点工程，加快农村基础设施和公共服务配套建设。挖掘乡村历史文化资源，优化文化服务体系，推动乡村文化振兴。加快打造照金、小丘、关庄、太安、陈炉、王石凹、黄堡等10个产城融合特色小镇，建设100个美丽乡村、20个乡村振兴战略示范点。 （六）坚持区域协调，提升城市品位。以城市规划为引领，以巩固提升创国卫成果为重点，以完善城市功能为目标，在新型城镇化、布局新经济上求实效，全面提升城市建设管理水平，着力打造产城融合、城乡互融、南北交融的现代化城市。提质扩容南市区。以互联互通、基础设施共享为目标，推进新耀一体化进程，加快打造全市政治、经济、文化中心。大力实施城中村改造项目，加快城市提质工程，推进海绵城市和智慧城市建设，完善城市管理信息系统，开工建设西环公园，铜川书画公园建成开放，美佳华商业广场、悦豪五星级酒店、铜川大厦建成营运。加快实施耀州区“工业强区、果业富民、文化兴耀、城镇化带动”战略，推进耀州古城改造，启动“绿染耀州”行动，培育现代物流、医药保健、文化旅游等新兴产业。推动新区创建国家级经济技术开发区，新区人口达到20万人，打造改革的主战场、开放的新高地。改造提升北市区。紧抓国家支持老工业区搬迁改造机遇，加快实施地下综合管廊建设、棚户区改造等重点工程，扎实推进老旧小区、小街巷人性化整治和夜景提升、景观绿化工程，实施漆水河两岸拆改项目，加大城市供水、供热、供气、污水和垃圾处理等基础设施建设力度，强化公共服务，优化功能配套。抓好王益区“城市双修”，高质量打造黄堡百亿产业集群。加快聚集印台区城市人气，盘活老矿山老厂房，规划建设铸锻造产业园区。支持王益区印台区协同打造百亿“城市商圈”，力推城市经济突破发展。加快打造新宜君。高质量修编县城总体规划，实施好高铁引线、210国道宜君过境公路等重点项目，推动“秀美山城”建设再上新台阶。扎实推动现代农业、避暑康养、新兴能源、中医药种植加工等基地建设。大力发展民宿经济，提升哭泉旱作梯田景区建设水平，创建一批旅游示范村、特色标准化星级农家乐，建成一批集乡村振兴、民宿旅游为一体的康养示范村，全力打造“避暑康养名城”，加快建设县域经济绿色转型发展先行区、幸福产业发展示范区。 （七）坚持产城融合，发展全域旅游。以创建国家全域旅游示范市、国家中医药健康旅游示范市为契机，加快实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化。建设高品质景区。大力实施核心景区上档升级工程，力争照金香山景区进入国家5A级景区创建名录。依托优势资源，突出主题特色，打造避暑度假、文化体验、运动探险和城市休闲等多样化旅游业态。加快药王山养生体验中心、陈炉古镇景区游客服务中心等项目建设，力争照金旅游观光火车等项目开工建设。加速打造金锁石林、花溪谷、孔雀谷、马咀等特色景区，溪山胜境风景区、孟姜塬秦人村落建成开放。完成重点旅游项目投资20亿元以上。提升高质量服务。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游消费需求，全面提升旅游基础设施和公共服务质量。完善智慧旅游、智慧城市服务体系，建成智慧旅游信息化平台。加快实施旅游名小吃品牌创建工程，推进特色美食商业街区建设。规划建设精品民宿、温泉酒店。加快旅游交通集散中心、旅游轨道交通、全域旅游环线、景区停车场等配套服务设施建设。加强旅游人才队伍建设，提升旅游管理服务水平。支持大型文化旅游企业在铜扩大投资，建设全省旅游重要目的地。做活多维度营销。创新旅游宣传方式，提高铜川旅游知名度和感召力。挖掘红色照金、药王养生、耀瓷文化等深厚底蕴，丰富全域旅游元素，开发铜川旅游产品，包装推广精品旅游项目与线路，打造红色教育、踏青赏花、避暑休闲、金秋旅游、冬日冰雪等旅游品牌，推动研学、游学、康养、避暑等旅游活动齐头并进。举办第五届中国孙思邈中医药文化节、“一带一路”耀州窑国际陶瓷艺术周、“照金精神”全国巡展等系列活动，提升药王山庙会、玉华宫冰雪节等特色活动水平，办好会展经济，带活全域旅游。 （八）坚持深化改革，全面扩大开放。用好改革开放“关键一招”，冲破思维观念围墙，打开解放思想“闸门”，加快释放发展活力。打造一流营商环境。全面实施优化提升营商环境三年行动计划，持续推进“十大行动”，敢于破旧、善于立新，打破“旋转门”“弹簧门”，破除生产要素自由流动障碍。积极推进一体化在线政务服务平台建设，全面提升政务服务规范化、便利化水平。深化“放管服”改革，坚持“一网通办”“最多跑一次”。加强“双随机、一公开”联合监管，健全大市场综合监管工作格局，打造审批事项最少、工作流程最优、办事效率最高、服务质量最好的营商环境，让企业家真切感受到温度和力度，让更多的人看好铜川、投资铜川。完成“智慧金融·普惠铜川”项目，用好风险补偿基金，提升信贷服务水平，持续增强金融服务实体经济的能力。建立第二批股权投资基金，规模达到100亿元，在新三板、区域性股权市场交易板挂牌企业达到40家以上。全年新增市场主体3万户以上，新增私营企业1000户以上，培育“五上企业”200户，民间投资增长20%以上，非公经济占比达到50%。推动重点领域市场化改革。注重改革系统性、整体性、协同性，大幅减少政府对资源的直接配置，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。加强社会信用体系建设，构建信用承诺、信息公示、分级分类、联合奖惩的信用监管机制。按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的国企改革方针，“一企一策”激发企业发展活力。深化国资改革，探索改组国有资本投资、运营公司，完善国资监管机制。采取股权转让、增资扩股、出资新设等多种方式，积极稳妥推进混合所有制改革。加快金融、科技、教育、文化、医疗等体制机制改革，抓好产权制度保护改革试点工作。加大闲置土地处置力度，提高土地使用效益。打开对外开放新局面。坚持开放办市理念，借力陕西自贸试验区建设，发挥丝绸之路经济带节点城市优势，加强与“一带一路”沿线国家和地区交流合作，构建多元化对外开放新高地，打造高水平对外合作新平台，推动外向型经济高质量发展。鼓励存量企业、现有资本市场引进国外投资，加快形成大型外贸企业集团。扩大苹果、陶瓷、中药材等“铜川产品”出口规模，推进煤炭、电力等企业域外转移，在越南建成水泥营销网络。与美国约巴琳达市、韩国奉化郡开展友好合作，与日本、土耳其等国家地市缔结友好城市，加强与国际友城的人文交流和经贸合作，办好日本大阪经贸活动周。全年实际引进市域外资金260亿元，实际利用外资1亿美元以上，进出口贸易总额增长10%以上。 （九）坚持改善民生，持续增进群众福祉。积极回应群众关切，办好为民利民实事，让铜川人民的获得感、幸福感、安全感与日俱增。积极推进稳就业促增收。把稳就业摆在突出位置，扩大政策性金融支持，促进多渠道就业。统筹做好高校毕业生、退役军人、农村转移人员、城镇困难人员和残疾人的就业安置、服务管理和权益保障工作。巩固省级创业型城市创建工作，加快建立科技成果众包、众筹平台，新建一批专业化众创空间，提升创业带动就业能力，着力打造“双创”升级版。多渠道增加城乡居民收入，完善城乡居民增收综合配套政策，拓宽财产性收入渠道。城镇新增就业1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。扎实抓好健康城市建设。建立健全健康城市建设工作推进机制，持续开展食品放心行动、全民健身行动、全民控烟行动、保卫蓝天行动、合理膳食行动和城乡环境卫生整治行动，积极建设健康步道、主题公园、健康小屋，加快实施大唐养生小镇、市老年服务中心、照金锦园颐舍等项目，启动中国孙思邈老年健康公园建设，争取荣华康养社区项目落地。提升全民预防保健水平，积极推进“健康细胞”建设，推动人的健康与城市建设协调发展。不断完善社会保障体系。大力实施全民参保计划，持续推进机关事业单位养老保险制度改革。统筹抓好扶老、助残、救孤、济困、优抚等工作，推动慈善事业健康发展，建设6个省级标准化示范社区、9个智慧社区、6个农村社区服务中心、4个残疾儿童康复救助机构。加快农村幸福院改造提升，推进县级示范性养老机构建设。健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。实施市区两级殡仪馆及公益性公墓项目。扎实推进保障性安居工程建设和分配管理，积极开展住房租赁试点，发放城镇住房保障、租赁补贴4000户。加快创新社会治理格局。扎实推进全国文明城市创建工作，实施城市精细化管理、文明交通、文明旅游、诚信建设等十大行动，抓好新时代文明实践中心试点建设，让群众共建共享美好新生活。深化平安铜川建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。持续推进法治铜川建设，抓好“七五”普法工作。全面提升信访基础业务水平，积极预防化解社会矛盾风险。加强社区治理创新，优化提升社区网格化管理。以提高劳动者和公民的安全素质为基础，强化安全生产责任体系、公共安全体系、双重预防体系建设，提升应急救援和防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。扎实做好双拥、人民防空等工作，推动军民融合发展。 四、全面加强政府自身建设落实全面从严治党要求，深入推进政府职能转变，讲政治、敢担当、改作风，全面提升政府工作质量和水平。加强政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻习近平总书记的重要指示批示和党中央的决策部署，精准落实省市委各项工作任务和要求，把党的领导贯彻到政府工作的各方面、各环节。深入开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，严肃党内政治生活，严明政治纪律，严守政治规矩，强化政治责任和政治担当。加强效能建设。抓实抓好理论学习，提高战略思维、辩证思维、创新思维，努力建设学习型政府。以市级机构改革为契机，进一步优化机构设置和职能配置，理顺各级各部门职责关系。扎实推进行政职能事业单位改革、相对集中行政许可权改革、综合行政执法体制改革，完成机构改革各项任务。加快政府职能转变，坚持高质量、高标准抓落实，学会在复杂局面中、监督约束下干工作，构建职责明晰、协同高效的政府治理体系，加快建设现代化服务型政府。加强法治建设。强化法治思维，深化依法行政，完善政府立法体制，严格执行重大行政决策法定程序。认真履行行政复议职责，严格、规范、公正执法，做到新官理好旧账，全面维护政府公信力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，深入听取人大代表、政协委员意见建议，认真办理建议提案，始终与人民群众想在一起、干在一起。加强作风建设。认真落实中央八项规定精神和省市委实施办法，大兴求真务实之风，增强调查研究实效，压减考核频次，为基层减压松绑。畅通群众与政府互动渠道，办好政策例行吹风会。抓好廉政建设，履行“一岗双责”，加大经济责任审计力度，健全厉行节约反对浪费长效机制，“三公”经费只减不增。用好“三项机制”，强化监督执纪问责，持续推动作风转变，确保干部清正、政府清廉、政治清明。新的一年，一定要让认真干事、高效干事、干净干事在铜川大地蔚然成风。各位代表！责任呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，保持韧劲、担当实干，奋力开创铜川追赶超越转型发展的新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【宜君县招商】2019年宜君县政府工作报告

  2019年1月23日在宜君县第十七届人民代表大会第三次会议宜君县人民政府县长曹全虎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，在县委的坚强领导和县人大、县政协的鼎力监督支持下，团结带领全县人民聚焦脱贫攻坚，奋力追赶超越，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务。 （一）脱贫攻坚战果丰硕。坚持把打赢脱贫攻坚战作为第一使命，深入推进“十大提升”工程和精神风貌大提升“十二项”活动，展现“新作为”、兑现“硬承诺”，顺利通过了市级核查。启动建设60个产业扶贫基地、15个扶贫车间、4个扶贫工厂，光伏扶贫实现了贫困村光伏电站全省首个并网发电，基本形成了县有主导产业引领、镇有特色产业支撑、村有集体经济保障、户有长短项目结合的产业扶贫大格局。教育、健康、生态、就业扶贫和兜底保障等政策全面兑现，免费供药1.1万人次，12个易地扶贫搬迁集中安置点交付使用，1449名贫困群众实现转移就业、1410户困难群众搬进了新居。中央定点扶贫、苏陕扶贫、三大帮扶、社会扶贫活力激发。驻村干部“暖心工程”实现贫困村全覆盖。普惠金融被世界银行确定为全球倡议项目，“宜馨超市”“宜民讲习所”经验在全省推广，“五好新风助脱贫”被陕西电视台全国“两会”栏目专题报道，我县荣获全省脱贫攻坚工作先进县、全省科技特派员工作组织管理先进县和全市扶贫产品交易会区县唯一优秀奖。 （二）经济运行稳中向好。不断优化营商环境，在全市率先实行“登记、交易、缴税、缴费”不动产登记一体化办理服务模式，免费为新注册企业刻制公章，285个事项“全程网上办”，新注册市场主体3341户，同比增长333%。云梦风电、鲁能光伏并网发电，现代医药产业园厂房主体建成，45个重点项目完成年度计划。积极组织参加“农高会”“厦洽会”、陕粤港澳经济合作周等专题招商活动，高标准举办“丝博会”宜君专场，全年签约项目30个，到位资金28.5亿元，较去年增长38.6%，项目实施率100%、开工率85.1%。地方财政收入增长13.56%，预计固定资产投资增长18%，GDP增长6%。 （三）产业发展质效双增。始终把稳增长、调结构作为应对压力、促进转型的有效抓手，深入开展“双百双千”行动，工业产品稳中有升，国华风电、哈妹兔业等重点项目相继投产达效，全省最大的500兆瓦光伏技术领跑基地开工建设，新增规上工业企业7家，认定“科技型中小企业”4家，在陕西股权交易中心成功挂牌企业4家，园区基础设施全面加强，服务功能日趋完善，预计规模以上工业增加值增长3.2%。全面推进传统产业提质增效“33”工程和特色产业“双十双千”振兴计划，粮食总产19.08万吨，中药材3.2万亩，新栽鲜干果经济林0.87万亩。皇姑庄核桃基地被命名为“第三批国家级核桃示范基地”，黄埔寨村被确定为省级“三变”改革示范村，马庄村入选省级美丽宜居示范村，预计农林牧渔业增加值增长5%,农村居民人均可支配收入9698元，增长9%。持续推进全域旅游战略，旱作梯田、花溪谷等生态旅游项目建成投用，长城保护利用高峰论坛等活动成功举办，淌泥河村被评为省级旅游示范村。推广“线上+线下”营销模式，群众在家门口就能感受到“互联网+”带来的实惠与便捷。培育限上商贸企业14家，预计社会消费品零售总额增长11.5%、服务业增加值增长10%。 （四）城乡品位大幅跃升。将县城作为全域旅游的核心景区来打造，800套保障性住房交付使用，建成农产品交易市场，清风园广场、宜白路、云梦山和花溪谷旅游路投入使用，宜阳南街至南山公园路“白改黑”工程全面完工，龟山片区棚改、老街改造工程进展顺利。9个农村污水处理工程全面竣工，乡镇气化工程全部建成投用，新建及提升改造农村供水107处，哭泉镇、五里镇棚改步伐加快。以“三全、六有、六净”为目标，扎实推进“三堆六乱”治理、土坯房拆除，“厕所革命”“五净一规范”示范创建成效显著，创建“达标乡道”“最美乡道”“示范乡道”“精品乡道”31个，全县农村面貌极大改善。完成花溪谷示范片区及31个示范村创建任务，美丽乡村建设走在全市前列。 （五）生态环境不断优化。严守耕地和基本农田保护红线，耕地保有量56.11万亩、永久基本农田保护32.05万亩，大力实施天然林资源保护、三北防护林、退耕还林等重点工程，扎实开展山水林田湖生态修复，造林4.95万亩、治理水土流失60平方公里，荣获省级森林城市和陕甘两省子午岭护林联防先进单位。全力打好“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战，科学划定禁养区、禁燃区和限制区，完成煤改气844户、煤改电8320户、清洁煤替代1283户，落实河湖警长制，西河饮用水水质达标率98%以上，水质达标得到持续巩固，赵塬等5个村荣获“市级生态村”。全年环境空气质量优良天数达到295天，同比增加22天，空气质量综合指数在关中67个区县中继续排名第一。 （六）群众福祉显著增进。坚持将新增财力的80%用于改善民生，转移农村劳动力就业1.2万人，新增就业639人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，被认定为“陕西省农民工返乡创业示范县”。省级标准化高中通过验收，帮扶办学成效明显，第三幼儿园等5所学校建成投用，全县学生喝上了净化水、寄宿学生洗上了热水澡，900名学生享受到助学贷款，217名大学新生获得资助，无一名学生因贫困而辍学。全民健身运动、文化活动深入开展，公共文化服务体系示范区走在全市前列，我县荣获全国“双服务”文化建设先进集体，入选“陕西省民间文化艺术之乡”。县人民医院门诊综合楼主体建成，标准化村卫生室、家庭医生签约服务全覆盖，医学类专业人才队伍不断加强，分级诊疗体系进一步健全。坚持应保尽保、应兜尽兜，为全县9.7万人全部购买一元民生保险，不折不扣落实好民生实事，持续筑牢民生保障网。预计城镇居民人均可支配收入29325元，增长8.4%。 （七）社会大局和谐稳定。认真落实“党政同责、一岗双责”，扎实推进道路交通、煤矿、危化品安全三项攻坚行动，实现安全生产和生产安全。创建“明厨亮灶”餐饮店165家、特色店33家、放心消费单位11家，省级食品安全示范县复审通过验收。积极化解金融风险，推进阳光信访、法制信访、责任信访，矛盾纠纷化解率达到95%、信访事项办结率实现100%。全市首个县级社会治理网格化管理中心、智能化执法管理中心建成投用，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。淌泥河村被授予“全国民主法治示范村”，再次荣获全国信访工作“三无县”，2018年度平安指数位列全省区县级第四，公众安全感排名全市第一。 （八）自身建设持续加强。公布“四办”清单798项、“最多跑一次”614项、“双随机一公开”监管制度全面落实，城市管理执法、卫生计生综合执法及税务、盐业、国有林场体制改革全面完成。坚持集体学法常态化，“七五”普法深入开展，法治政府全面加强。主动公开信息678条，办理人大代表建议11件，政协委员提案14件、建议35件。落实党风廉政建设责任制，营造了风清气正的政务环境。各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、科学决策的结果，是县委统揽全局、协调各方的结果，也是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众求真务实、埋头苦干、攻坚克难、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、驻宜各单位以及所有关心支持宜君建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢。回顾过去的一年，更令我们为之动容的是：全县广大党员干部聚焦脱贫攻坚，不叫苦、不喊累、不懈怠，一大批干部、第一书记长期扎根基层，舍小家、顾大家，甚至带病忘我工作，付出了太多。在这里，我代表县政府，向全县扶贫干部和他们的家人们致以崇高的敬意。面对经济发展新常态、追赶超越新要求，我们也清醒地看到，在经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业结构还需持续优化，经济增长的内生动力还需进一步增强，乡村振兴任重而道远，住房、教育、医疗等基本公共服务与人民群众期待还有差距，“放管服”改革还存在不到位的问题，部分干部担当意识不强，不想为、不会为、不敢为的“亚健康”状态不同程度存在。对此，我们一定强化目标导向和问题导向，不回避矛盾，不推卸责任，一个一个地研究破解，一项一项地跟踪落实，一步一步地奋力推进。 二、2019年政府主要工作任务新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是实现“十三五”规划、推进高质量发展的重要一年。近年来，习近平总书记关于高质量发展的重要论述，为我国经济发展指明了方向，具有很强的时代意义、理论意义和实践意义，围绕宜君高质量发展，如何进一步激发可持续发展的动力，找到转型升级的着力点，增强发展的后劲，提升人民群众的幸福感，是我们深入思考的重大课题，也是一场拼智力、拼活力、拼耐力的接力赛。围绕高质量发展，我们要把握新定位。习近平总书记指出：“绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子”。走绿色可持续发展之路也是市委、市政府多年来对宜君的科学定位和明确要求。我们务必立足实际，依托好山、好水、好空气，大力发展绿色工业、绿色农业、绿色旅游业，打好生态牌、走好绿色路，努力把宜君打造为县域经济绿色可持续转型发展的先行区。围绕高质量发展，我们要把握新方向。习近平总书记指出：“我们所做的一切都是为人民谋幸福、为民族谋复兴”。人们对美好生活的向往能够得到满足就是最实在的幸福。为了让生活在宜君土地上的人民更幸福、更有尊严，我们必须把造福人民作为最大政绩，按照小县也要办大民生的执政情怀，以发展为了人民、发展依靠人民、发展成果让人民共享为出发点，扎实践行习近平总书记关于生活、人民、团结、和平、平安、健康、蓝天、精神、劳动、共享的“十谈幸福”论述精神，全力推进旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”发展，让宜君百姓在好收入中提升幸福、在好环境中享受幸福、在好心情中品味幸福、在好身体中体验幸福，努力把宜君打造为幸福产业发展的示范区。围绕高质量发展，我们要把握新路径。高铁之路就是幸福之路，宜君站的设立，将我县融入西安半小时经济圈和“长三角”“京津冀”“珠三角”一日经济圈，其强大的集聚效应、共振效应、产业效应，让我们的“朋友圈”越来越广，成为县域经济社会发展的“强力发动机”，加之通用机场的规划建设，极大地缩短了对外时空距离，让宜君百姓的幸福感更有温度、更接地气。我们要在发展变化中捕捉新机遇，在扬长避短中增创新优势，在不断完善中寻求新突破，努力推动全县经济社会发展实现新的更大跨越。今年，县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及县十六届三次党代会精神，聚焦“七个坚持”和“六稳”方针，围绕追赶超越“五个扎实”要求和“五新”战略任务、“三个经济”重大部署，坚持绿色可持续发展，扭住“四大重点”，建设“四大基地”，推进“四化惠民”，打响“两个品牌”，抓实“三项改革”，努力建设生态品质优良、健康功能齐备的县域经济绿色转型发展先行区和幸福产业发展示范区，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的追赶超越。各位代表，基于对宏观政策的把握、当前形势的分析和宜君实际的考量，今年全县主要预期目标为：预计GDP增长7.6%，固定资产投资增长15%，地方财政收入增长9%，农林牧渔业增加值增长5%，规模以上工业增加值增长7%，服务业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长13.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.1%。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。围绕实现高质量发展目标，我们有机遇、有条件、有潜力，但也有挑战、有难度、有压力，必须坚定信心不动摇，咬定目标不放松，着力抓好五方面工作： （一）扭住“四大重点”，建设宜居宜业“幸福家园”。决战贫困，上下同心者胜。我们将巩固脱贫成效，聚焦乡村振兴，推进秀美山城，努力建设幸福生活的美好家园、避暑康养的理想乐园。高标准巩固脱贫成效。坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱责任，尽锐出战，攻坚冲刺，落实打赢脱贫攻坚战三年行动，持续推进脱贫攻坚“十大提升”工程和精神风貌大提升“十二项”活动。狠抓产业、就业扶贫，扎实做好“两推进、两完善”，做到“搬得出、稳得住、能致富、可融入”。积极改善人居环境，努力实现“净序美”。突出扶志扶智，健全益贫带贫机制，打好政策补丁。强化医疗教育文化惠民，夯实兜底保障，推进扶贫领域矛盾化解。健全防范返贫预警机制，切实用好外在推力，激发内生动力，形成攻坚合力，实现物质、精神“双脱贫”，确保小康路上不落一户、不掉一人。高起点推进乡村振兴。编制《乡村布局规划》《乡村建设规划》，实施《乡村振兴战略规划纲要》。完成30个市级美丽乡村创建任务，加快实现“一村一品，一乡一业”。积极培育新型农业经营主体20个和省级产业化龙头企业，开展农业专业技术培训2万人次，培育职业农民150人，建成县乡产权交易平台，实现村级集体经济组织全覆盖。扎实开展第三次国土调查、农村房地一体调查，完成搬迁后旧宅基地腾退复垦，建设高标准农田1.2万亩。积极创建省级“四好农村路”示范县，提升农村供水工程12处，农业机械化率达到80%。深入推进“厕所革命”，改厕2300户，持续开展垃圾、污水专项整治“清洁乡村”行动，村庄95%的生活垃圾、70%的生活污水有效治理。推进新民风建设，广泛开展农村“十星级文明户”“文明家庭”等创建活动，让群众养成好习惯、形成好风气。创新互联网+、旅游+、美丽乡村+模式，高标准通过国家级电子商务进农村综合示范县验收，使电子商务成为乡村振兴的新引擎。高品质统筹城乡发展。人人幸福、城市幸福始终是我们经营城市的出发点和落脚点。积极配合西延高铁宜君段、通用机场项目建设。以打造“六大经济板块”为抓手，修编县城总体规划，编制高铁片区和东环线规划。完成老街道路广场、宜阳北街“白改黑”、教场片区棚改房屋征迁、恒大小学路、县城生活垃圾填埋场及王家坪水库坝体主体工程。加快龟山棚改、交通综合体、210国道县城过境线项目建设。推动高铁引线、创业大厦、县城建筑垃圾填埋场、华泰盛世文化商业综合体、胜达名都和永兴小区建设。推进宜君新城建设和县城环境提升工程，实施路、水、电、讯升级改造，积极探索城市停车智能诱导系统，提升县城管理水平，确保第二轮国家卫生县城高标准通过复审，加快彭镇国家级卫生城镇创建及哭泉、太安、五里镇3个乡镇棚改建设步伐，实施3个镇区垃圾污水处理项目，让城乡的底色更靓、品质更高。高质量筑牢发展根基。始终把项目建设作为发展的“生命线”，围绕健康产业、清洁能源、基础设施等重点领域，建立5A推进机制，实施市、县级重点项目48个。启动玉华酒业新厂建设，培育工业旅游示范点1个，加大核桃乳等健康产品营销力度，延伸产业链条，提高附加值。抓好工业园区规划延伸，建成标准化厂房，启动彭宜公路建设和污水处理厂建设，扩大园区面积，提升承载空间。强化政策扶持，大力发展“飞地经济”，引进企业3家以上，构筑产业转移“强磁场”。 （二）建设“四大基地”，打造富民强县“幸福产业”。以建设“四大产业基地”为抓手，突出“双轮驱动”，推进幸福产业，让发展的质量更好、效益更高、结构更优。建设现代农业基地。坚持质量兴农、绿色兴农、特色兴农，抓好传统产业提质增效“33”工程和特色产业“双十双千”振兴计划。围绕规划建设30万亩优质苹果基地，出台支持意见，推广“海升”模式，新建高标准苹果双矮园0.5万亩、标准化管理5万亩，新栽干杂果经济林0.4万亩、高钙养心菜0.5万亩，核桃综合管理2万亩，建成洛河西岸花椒经济林带，巩固提升10个县级、50个镇级扶贫生态农业基地，启动尧生苹果、榆树湾蔬菜、九寺中药材、山岔高寒有机水稻等生态农业示范片区建设。实施优质苹果、核桃、高钙养心菜加工项目，建设现代果蔬仓储物流园，使现代农业成为农民增收的“聚宝盆”和“摇钱树”。建设避暑康养基地。突出健康旅游先导，优环境、树品牌、聚人气。持续深化全域旅游战略，编制完成《宜君县全域旅游提升规划》，推进第三批省级旅游示范县创建，实施智慧旅游综合项目、战国魏长城遗址保护、博物馆展示长廊等工程，加强云梦山基础设施、旱作梯田、花溪谷和娑罗树景区建设，推进天阶酒店建设，全力创建AAAA级景区、市级旅游示范村、特色标准化星级农家乐和深呼吸小城，大力发展民宿经济，宜阳街办、五里镇、太安镇、哭泉镇各建成1个集脱贫巩固、乡村振兴、民宿旅游为一体的三产融合康养示范村。积极培育文化、体育、养老等幸福产业，实施33个村文化器材配备，完成电影放映2260场、村级文艺演出360场以上、政府购买文化服务演出60场，开展广场舞等全民健身运动，举办马拉松比赛等活动，加快中心敬老院提升改造，加强敬老服务管理中心配套建设，“一站式”满足健康休闲需求，实现全域景观化。建设中医药种植加工基地。认真落实《中医药产业发展奖补办法》，实施中药材规范化种植、中药材规模化加工、中医药康养体系、中医药技术示范引领“四大工程”，大力发展党参、黄芩、丹参、大艾等道地中药材，年内达到4万亩以上。申报党参地理标志保护，启动中医药健康产业园建设，做大现代医药产业园，建成集“名医坐诊、中药理疗、康养体验”为一体的彭祖养生馆，积极引进医药企业，带动产业发展。建设新兴能源基地。全力支持500兆瓦的光伏技术领跑基地建设，实现并网发电，加快风电项目建设步伐。完成油井增产压裂15口、天然气勘探评价井2口、评价油水井12口，油气当量3.5万吨以上，新建LNG加气站1个。加快油页岩综合循环利用、热电联产、铭山油库、鼎兴精洗煤等重点项目建设步伐，推动能源产业健康发展。 （三）推进“惠民四化”，提升人民群众“幸福指数”。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增进民生福祉，使广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。推进创业大众化。大力弘扬劳模精神、工匠精神，深入开展大众创业、万众创新，不断完善劳动和社会保障体系，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题，毛绒创意玩具加工厂建成投产。新增城镇就业500人、转移农村劳动力9000人。推进教育均衡化。坚持教育优先发展，完成恒大(第三)小学、第二中学综合楼、雷塬中心幼儿园主体建设，高级中学体育馆建成投用。实施第三期学前教育行动计划，巩固省级标准化高中创建成果，借力西安83中、大丰对口帮扶，办好人民满意教育。推进医疗便民化。全面推进“健康宜君2030”规划纲要实施，启动8类“健康细胞”示范建设。持续深化医改和公立医院改革，县人民医院综合楼、龙山骨科医院建成投用。加强疾病预防控制、居民签约及基本卫生服务项目精细化管理，促进城乡医疗服务能力提升。推进监管标准化。严格落实企业主体责任，全面实施“雪亮工程”，持续推进“放心消费”创建、防范化解金融风险、扫黑除恶专项斗争行动、重点行业领域安全生产大检查、农特产品及旅游市场规范。实施“七五”普法，开展法律“六进”活动，强化信访维稳、矛盾纠纷排查化解、食品药品安全智慧监管等各项工作，打造“三秦最安全县城”，让全县人民真正体会到幸福之城的幸福味道。习近平总书记指出：“人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫”。尽管政府财力紧张，我们仍将紧扣宜君百姓所思所想所盼，聚焦群众痛点难点堵点，继续办好十件惠民实事，要坚持一件接着一件办，一年接着一年干，努力把民生实事办到群众的心坎上，让每一个宜君人的生活更平安、更和谐、更幸福。 （四）打响“两个品牌”，擦亮生态文明“幸福名片”。绿水青山好空气就是最普惠的幸福。牢固树立抓环境就是抓发展、谋幸福的理念，坚持打好“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战，让良好生态成为最普惠的民生福祉。持续厚植“宜君绿”。统筹推进生态保护修复、造林绿化攻坚、森林质量提升、绿色产业富民“四大工程”，深入推进绿盾行动，严厉打击私开滥垦行为，扎实落实河湖警长制，抓好清洁小流域建设，实施山水林田湖生态修复，治理水土流失50平方公里、造林绿化4万亩，努力使我们的“生态品牌”更靓、“绿色版图”更广。精心呵护“宜君蓝”。以创建国家生态文明建设示范县为契机，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单管理，加强农村面源污染治理，开展清洁家园、清洁田园、清洁水源活动，打好“减煤、控车、抑尘、治源、增绿、禁燃”组合拳，新建空气质量自动监测站，全面向污染宣战，确保空气质量持续领跑“关中最优”。 （五）抓实“三项改革”，营造发展环境“幸福之地”。以打造投资福地、政策洼地、开放高地为目标，竭诚为创业者提供最优越的环境、最优惠的政策、最优质的服务，努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。围绕“优”字抓营商。深化“放管服”改革，着力在减环节、优流程、压时限、提效率上下功夫。开展全国第四次经济普查。坚持“两个毫不动摇”，支持非公经济发展，从源头上为企业“松绑”，真正让企业在宜君投资放心、经营安心、生活舒心。围绕“转”字抓职能。推进机构改革，深化事业单位改革，抓好国有企业改革，持续简政放权，做好各类清单事项“晾晒”。加快社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制。深入开展减证便民专项行动，推进政务服务联网通办，使政府权力运行更加透明、群众和企业办事更加便捷。围绕“扩”字抓开放。坚持招商选资，持续扩大对外开放，力争签约项目20个以上、亿元以上项目5个，新开发入库项目5个，实际利用市域外资金13亿元以上。 三、全面加强政府自身建设各位代表!新时代、新征程，对政府工作提出了更高的要求。我们要不忘初心、牢记使命，不断提高政府治理能力，努力建设人民满意政府。加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展好“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。坚持依法行政。深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。加强对行政权力的制约和监督，依法接受人大及其常委会的监督，主动接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督。加强政府内部层级监督，完善政府规章制度，扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。把诚信施政作为重要准则，说到做到、一诺千金，建设诚信政府。增强履职本领。硬肩膀才能挑起重担子，新时代担当新使命，既要政治过硬，也要本领高强、勇于担当。要深入推动学习型政府建设，打牢全面、系统、专业的知识根底，提高适应新时代、落实新要求的专业化能力。直面矛盾问题，做到敢担事、会做事、做成事。强化勤政为民。坚持以人民为中心的发展思想，始终把宜君百姓的烦心事、揪心事和他们的安危冷暖放在心上，多到距城远、条件差的偏远村组去，多到收入低、难事多的贫困群众家中去，秉持“建功必须有我”的担当，抱定“功成不必在我”的境界，坚持一心为民的情怀，多做打基础利长远的事，多做给老百姓雪中送炭，解难题、得实惠的事，珍惜岗位、埋头苦干不张扬，久久为功求实效，真正用我们的辛苦指数换得老百姓的幸福指数。各位代表，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。习近平总书记指出“幸福都是奋斗出来的”，实干收获希望，奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，以高质量发展的新业绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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